Решение по делу № 12-549/2024 от 28.03.2024

дело № 12-549/2024

УИД № 34RS0030-01-2023-001064-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград                                26 апреля 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Агарков А.В. (400075, гор. Волгоград, ул. Историческая, стр. 122Б, 5 этаж, кабинет № 15), рассмотрев жалобу директора ООО АПК «Родина» П.Н. Сухова на постановление № от 14 июля 2023 г., принятое государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Кузнецовым А.Н., в отношении ООО АПК «Родина» ОГРН № ИНН № адрес юридического лица: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

по постановлению № от 14 июля 2023 г. государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Кузнецова А.Н. ООО АПК «Родина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за совершение которого подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Директор ООО АПК «Родина» Сухов П.Н.. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного выше постановления. В обосновании доводов жалобы указывает, что вынесении постановления должностным лицом не учтены все обстоятельства, имеющие значения для дела, в связи с чем назначенное наказание не соответствует тяжести допущенного нарушения, вместе с тем, назначенный штраф оплачен.

Защитник ООО АПК «Родина» Рыкова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям, а также просила обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании защитник МТУ «Ространснадзора» по ЮФО Полубелов И.А. просил постановление отставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

    В судебное заседание инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ «Ространснадзора» по ЮФО Кузнецов А.С. (ШПИ 40097194555148) не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом и своевременно.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

На основании изложенного судья считает возможным и необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав явившихся участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как установлено судом и следует из постановления по делу об административном правонарушении от 14 июля 2023 г. №, что 18 мая 2023 г. в 11 часов 05 минуту на ПКП (Волгоград), место расположения: <адрес> при перевозке 29820 кг делимого груза (пшеница) согласно товарно-транспортной накладной от 18 мая 2023 г. № № выданной <адрес> на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак А851УН134, прицеп: государственный регистрационный знак № собственником которых является ООО «АПК Родина», под управлением водителя Бондаренко В.В. на основании путевого листа от 18 мая 2023 г. № Э-150, выданного собственником транспортного средства ООО «АПК Родина», зафиксировано превышение допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства 18,55 т (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых масс) для автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку 10,0 тонн/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 2,51 т. или 15,64 %. Допустимые осевые нагрузки, с учётом погрешности измерения весов, составляют 10,02 т. Акт взвешивания транспортного средства от 18 мая 2023 г. № 240.

Указанное нарушение зафиксировано с помощью весов ВА-20П заводской №, свидетельство о поверке № № со сроком действия до 25 октября 2023 г.

Межосевое расстояние измерялось при помощи рулетки измерительной металлической Ерголайн №, заводской №, свидетельство о поверке №, со сроком действия до 10 октября 2023 г.

Данные действия юридического лица ООО «АПК Родина» квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Виновность ООО «АПК Родина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, полностью подтверждается полученными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе актом № от 18 мая 2023 г., из которого следует, что в результате взвешивания грузового автотранспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «АПК Родина», было установлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства на 15,64 тонн (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых масс).

Протокол об административном правонарушении № и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 14 июля 2023 г. № 23/34/2901 полностью соответствуют требованиям, предусмотренным статьям 28.2 и 29.10 КоАП РФ, поэтому полагать, что данные протокол и постановление являются незаконными, оснований не имеется, а потому достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «АПК Родина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Квалификация действий ООО «АПК Родина» является правильной.

Не доверять сведениям, содержащимся в данных документах, у судьи никаких оснований не имеется. Эти документы прямо указывают на то, что погрузку груза в упомянутое выше грузовое транспортное средство осуществило именно ООО «АПК Родина».

Все перечисленные выше доказательства, подтверждающие виновность ООО «АПК Родина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, получены без нарушения закона.

Никаких процессуальных нарушений в ходе производства по делу, влекущих отмену указанных выше постановления и решения, должностными лицами административного органа допущено не было. Дело должностным лицом административного органа рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Все доводы ООО «АПК Родина» об обратном носят неубедительный и явно надуманный характер.

ООО «АПК Родина» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было надлежащим образом извещено административным органом посредством направления в адрес ООО «АПК Родина» соответствующих извещений.

Нарушений при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении не выявлено.

В указанном выше постановлении (равно как и в протоколе об административном правонарушении) указаны отправная точка маршрута следования грузового транспортного средства, дата выписки путевого листа, место и время выявления административного правонарушения. Ввиду того, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является длящимся, время и место выявления данного правонарушения и является временем и местом его совершения.

Противоправные действия ООО «АПК Родина» в указанных выше постановлении и решении изложены (погрузка ООО «АПК Родина» груза с превышением нагрузки на ось упомянутого выше транспортного средства).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «АПК Родина» назначено с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

С учётом изложенного, постановление № от 14 июля 2023 г., принятое государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Кузнецовым А.Н., в отношении ООО АПК «Родина» ОГРН №, ИНН № адрес юридического лица: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежат оставлению без изменения, а жалоба директора общества с ограниченной ответственностью ООО АПК «Родина» - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от 14 июля 2023 г. государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Кузнецова А.Н. в отношении ООО АПК «Родина» (ОГРН №, ИНН № по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ООО АПК «Родина» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                             А.В. Агарков