Решение по делу № 2а-1396/2021 от 15.09.2021

                                        Дело №2а-1396/21                                     УИД 04RS0008-01-2021-002119-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2021 года                                                                                 п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Ярцевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административные дела по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее по тексту ИК-6) о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении в размере 600 000 рублей каждому из истцов.

Иск мотивированы следующим.

ФИО3, ФИО4 отбывают наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Последним не обеспечены осужденным надлежащие условия отбывания наказания.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, представитель ответчика ИК-6 ФИО6 будучи надлежащим образом извещены о дате, месте, времени судебного заседания не явились. Судом была осуществлено судебное заседание по видео-конференц связь на базе ИК-6, однако по техническим причинам обеспечить личное участие сторон не представилось возможным.

В судебное заседание ФСИН России не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствии вышеуказанных неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 они необеспечены приемлемыми ценами на продукты питания суд находит необоснованными.

В соответствии с п.3 ст.5 Закона РФ от 21.07.1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительную систему могут входить предприятия созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.106,107 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

Так хозяйствующим субъектом оказывающим услуги розничной торговли продовольственными товарами, товарами первой необходимости на территории ИК-6 является ФГУП «Главное промышленно-строительное управление ФСИН России». Данное требование истцом заявлено к ненадлежащему ответчику в связи с чем в удовлетворении данного требования суд отказывает.

Доводы истцов о том, что они не обеспечены медицинской помощью в ИК-6 суд находит несостоятельными.

Так в соответствии со ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» утв. Приказом Министерства Юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

Таким образом оказание медицинской помощи истцам не входит в компетенцию ИК-6.

Доводы истцов о том, что они не обеспечены питанием надлежащего качества суд находит необоснованными.

В соответствии с п.18 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» утв. Приазом ФСИН РФ от 2 сентября 2016 г. N 696 продовольствие учреждения УИС получают: с продовольственных складов территориальных органов ФСИН России, в подчинении которых они находятся; от учреждений УИС другого территориального органа ФСИН России по указанию ФСИН России; от поставщиков продовольствия по заключенным контрактам, договорам.

Между тем ответчиком в письменном отзыве на иск указано, что питание истцом осуществляется надлежащим образом с продовольственных складов территориальных органов ФСИН России, от поставщиков продовольствия по заключенным контрактам, договорам.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 невозможно подвинуть скамью к столу в камерах, где содержатся истцы, что в камерах отсутствует вентиляция, суд находит не обоснованными.

Данные скамьи, освещение изготовлены в соответствии Сводом Правил СП 308.1325800.2017 регламентирующих требования законодателя по установке данных скамей, их размеру (высоте, длине, ширине), что подтверждается соответствующими фотографиями данных предметов.

Доводы истцов, о том, что в ИК-6 невозможно принимать душ суд находит необоснованными.

Так душевые помещения 2,3,4 режимного блока в которых содержаться осужденные истцы спроектированы и оснащены в соответствии со сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утв.Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ» N 1454/пр. Каждая душевая оснащена резиновыми ковриками по количеству душевых леек. Законодательством РФ не предусмотрены перегородки между душевыми лейками. Душевая оснащена 4-х секционной полкой для туалетных принадлежностей на 4 человек. Туалетная полка закреплена в душевой так, чтобы было удобно пользоваться 4 людям не мешая друг другу.

Доводы истцов том, что в ИК-6 ограничивается их нахождение вне пределов запираемой камеры течении дня не менее 8 часов суд находит не обоснованными.

Так в соответствии со ст.127 УИК РФ Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 незаконно необеспечивают им возможности заниматься спортом, спортивными играми, заниматься иной общественно-полезной деятельностью, запрещено пользоваться личными спортивными костюмами суд находит несостоятельными.

Согласно Приказ №295 в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать входят Одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

Согласно п.5 примечания к данному Перечню указано, что спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки.

Поскольку в ИК-6 не проводятся данные мероприятия, спортивная одежда и обувь истцам ИК-6 законно не выдается. При этом в ИК-6 также отсутствует спортивный зал. При этом для занятий физическими упражнениями предусмотрена ежедневная физическая зарядка, более того в каждом прогулочном дворе имеются турники, осужденным не запрещается заниматься физическими упражнениями в личное время в камерах где они содержаться.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 ограничивается их право на общение с другими осужденными и переписка с другими осужденными суд находит необоснованными.

В соответствии с п.1,4 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 обращался с заявлением на разрешение ему переписку внутри ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено и удовлетворено ИК-6, после чего ФИО3 переписку внутри учреждения не осуществлял.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО4 обращался с заявлениями на разрешение ему переписку внутри ИК-6. ДД.ММ.ГГГГ и    ДД.ММ.ГГГГ данные заявления были рассмотрено и удовлетворено ИК-6, после чего ФИО4 переписку внутри учреждения не осуществлял.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 им не обеспечена возможность совершать религиозные обряды в камерах суд находит не обоснованными.

Согласно ч.3 ст.16 ФЗ РФ «О свободы совести и религиозных объединениях» в учреждениях, исполняющих наказания, проведение религиозных обрядов, церемоний и личных встреч осуществляется с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Так согласно п.2,7 ст.14 УИК РФ осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц, осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

Из анализа данных положений законодательства РФ ИК-6 имеет право издать приказ регулирующий особенности проведения религиозных обрядов в данном учреждении, в котором должно быть отражены правила поведения, использование или запрет в использовании каких-либо предметов религиозных культов. Ответчиком ИК-6 представлен суду Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об утверждении общего распорядка дня осужденных к ПЛС в котором отражено, право истцом на религиозные обряды.

Доводы истцов о том, что им незаконно в ИК-6 запрещается хранить в камерах спички, церковные свечи, ладаны, благовония) суд находит необоснованными.

Так в соответствии с п.64 Правил Противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 г. для объектов учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания, специальных учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, психиатрических и других специализированных лечебных учреждений, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти могут устанавливаться особенные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № В зданиях, сооружениях и помещениях жилой зоны запрещается пользоваться открытым огнем (керосиновыми лампами, факелами, свечами и т.д.);

Использование осужденными спичек, церковных свечей, ладанов, благовоний подразумевает использование открытого огня, в связи с чем нарушает установленные порядок отбывания наказания, в виде нарушения правил пожарной безопасности. С мерами пожарной безопасности истцы ознакомлены, что подтверждается соответствующим журналом.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 окна в камерах не позволяют попаданию естественного освещения, что электрическое освещение в камерах не соответствует установленным нормам, что окна в камерах открываются на 15.20 см., что на окнах камер расположены металлические решетки в связи с чем у истцов ухудшилось зрение, что в туалетной комнате отсутствует вентиляция, что установлен стол небольшого размера, суд находит необоснованными.

Так в соответствии с п.10 главы 20, п.13 главы 8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» утв. Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 г. №279, с Правилами проектирования исправительных учреждений и центров УИС утв. Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ от 20.10.2017 г. в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В каждой камере имеется 1 или 2 окна. Между окном и камерой установлена отсекающая решетка и для открывания окна необходим специальный механизм (удлинитель) для свободного открывания окна, также в каждой камере установлена вентиляция приточно-вытяжная, вытяжная естественного типа (шахта), приточная механического побуждения (жестяной короб). Вентиляция работает в круглогодичном режиме, находится в исправном состоянии.

В камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Согласно СП 308.1325800.2017 в камерах осужденных устанавливаются столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 погм.м на одного обслуживаемого.

Поскольку окна в камерах, электрическое освещение в камерах, металлические решетки в камерах, столы в камерах, полы в камерах установлены ответчиками в установленном законом порядке нарушений прав истцов в данной части не имеется. Данный вывод суда подтверждается актом проверки уровня освещенности камеры № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями на которых запечатлены вентиляция, решетки, столы.

Доводы истцов об ухудшении зрения в данной части голословны, объективно не подтверждаются.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 общая площадь камер нарушает их права суд находит необоснованными.

Истцы содержатся в 4 местной камере, площадь которой 17,9 кв.м. Вся камерная мебель изготовлена в соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №

Доводы истцов о том, что в ИК-6 им не выдаются дезинфицирующие средства суд находит несостоятельными.

Так согласно п.3 приложения № «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

Согласно приложения № Приказа ФКУ ИК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень вещей и предметов, разрешенные для хранения и использования одним осужденным. Личные вещи, имеющиеся у осужденных могут сдаваться на склад для хранения.

Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишни, они могут выдаваться владельцам.

Выдача данных дезинфицирующих средств производится по заявлению осужденных.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 им не предоставлены предметы для стирки и сушки вещей, что ответчиком осуществляет стирка постельного и нательного белья, нет места для сушки вещей, суд находит необоснованными. Так согласно приложения № Приказа ФКУ ИК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ (Примечание подп.5) стирка одежды и личных вещей осужденных осуществляется по средам. С данным Приказом истцы были ознакомлены. При этом законодательство РФ не предусматривает обязанности исправительных учреждений осуществлять стирку разрешенных к использованию личных вещей осужденных.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 незаконно не дают им прилечь на кровать в течение дня суд находит необоснованными.

В соответствии с п.17 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утв. Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту ФИО2 №) осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. В связи с чем данные действия ИК-6 являются законными.

Доводы истцов, о том, что в ИК-6 незаконно проводятся личные обыски в камерах без присутствия истца суд находит необоснованными.

В соответствии с п.7 ст.82 УИК РФ порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» обыска осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц. В связи с чем проведение обысков является законным.

Доводы истцов о том, что прогулочные дворы в ИК-6 не соответствуют требованиям закона суд находит необоснованными.

Так в соответствии со ст.127 УИК РФ Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

Заявляя требования о том, что прогулочные дворы не соответствуют положениям Закона, истцы указывают, что они сделаны из металлических решеток, которые летом нагреваются, в связи с чем суд делает вывод, что права истцов на прогулки обеспечено ИК-6 поскольку без прогулок истцы не мог знать о том, что металлические решетки, летом нагреваются.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 при любом перемещении из камеры водворяют в металлические клетки суд находит необоснованными.

Так в соответствии с пп.23 п.60 Раздел 8 « Наставлению по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» утв.Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в 10% следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм x 5 мм с размером ячеек 200 мм x 100 мм, отделяющие место, предназначенное для размещения допрашиваемого, от остального пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа. Наличие данных металлических перегородок не нарушает какие-либо права истцов.

Доводы истцов о том, что в ИК-6 осуществляется незаконное видеонаблюдение в камере и во время прогулок суд находит необоснованными.

Так в соответствии с п.5, п.13 ст.60 «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» утв.Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №»

Все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры: - в камерах и коридорах режимных зданий и помещений; на прогулочных дворах.

Таким образом видеокамеры в камерах и прогулочных дворах установлены ИК-6 законно.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истцов касающихся их содержания в ИК-6 в удовлетворении данного иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                     Мархаев П.С.