Решение по делу № 33-9716/2021 от 24.09.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9716/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Киселев Е.М.

2-1393/2021 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Мотиной И.И., Синани А.М.
при секретаре:	Никифорове О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Злобина Алексея Михайловича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и о возложении обязанности по совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 22 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Злобин А.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в городе Керчи Республики Крым о признании частично незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии досрочно; возложении обязанности включить в специальный стаж период обучения и назначить страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР в городе Керчи Республики Крым с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с уменьшением возраста.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тем же основаниям.

Из решения ответчика следует, что стаж Злобина А.М. с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет – 3 года 7 месяцев 10 дней.

При этом, Управлением в специальный стаж истца не был включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 22 июля 2021 года иск Злобина Алексея Михайловича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконными и о возложении обязанности по совершению определённых действий, удовлетворен.

Признаны решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по Списку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязано ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК зачесть Злобину А.М., в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его обучения в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК назначить Злобину А.М., досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в городе Керчи Республики Крым просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым Злобину А.М. отказать в удовлетворении исковых требований.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что профессии: «Электросварщик на полуавтоматических машинах в среде, углекислого газа» и «Сборщик - достройщик судовой, занятый на работах внутри отсеков судов», ранее действующим законодательством, а именно Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не предусмотрены, следовательно, период обучения не может быть включен в специальный стаж с применением пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Определением Верховного Суда Республики Крым от 05 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым правопреемником – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Представителем ответчика направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Отделения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Злобина А.М., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Злобин А.М. обратился в ГУ-УПФР в городе Керчи Республики Крым с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с уменьшением возраста.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тем же основаниям.

Согласно решениям ответчика специальный стаж Злобина А.М. с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет – 3 года 7 месяцев 10 дней.

При этом, Управлением в специальный стаж истца не был включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж периода обучения мотивирован тем, что выполняемая работа по профессиям «<данные изъяты> не предусмотрена Списком № 2 постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 следовательно период обучения не может быть включен в специальный стаж с применением пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода обучения суд первой инстанции исходил из того, что из записи трудовой книжки Злобина А.М. и справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ РК «Керченский морской технический колледж» усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> (л.д. 9, 12).

В соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, для включения в специальный стаж Злобина А.М. по Списку № 2 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнение им работ с тяжелыми условиями труда по окончанию обучения.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В названном списке, применяемом к периодам до 1 января 1992 г. в разделе XXXII. общие профессии значится наименование должностей: «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные», «сборщики корпусов судов и котельщики-монтажники».

Из трудовой книжки Злобина А.М. БТ-1 № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он принят <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 9).

Из расчетов и решений Управления следует, что вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовавшие за периодом обучения включены в специальный стаж Злобина А.М., как работа с тяжелыми условиями труда согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, ответчиком не оспаривается, что после окончания обучения истец работал на работах тяжелыми условиями труда согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и имеет соответствующий льготный стаж.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что довод ответчика о том, что должность занимаемая истцом не предусмотрена Списком № 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 является необоснованным.

Следовательно, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж Злобин А.М. периода обучения. Между тем, из расчетов Отделения следует, что в стаж с тяжелыми условиями труда Злобина А.М. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом период обучения имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), то есть период работы, и период обучения частично совпадают. Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, указав о возложении на ответчика обязанности зачесть Злобину А.М. в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец первоначально обратился за установлением пенсии (переводе с одной пенсии на другую) ДД.ММ.ГГГГ, учитывая стаж учтенный ответчиком в бесспорном порядке и включенные судом спорные периоды (3 года 7 месяцев 10 дней+2 года 10 9 дней), на момент обращения его стаж составлял не менее половины срока установленного п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Следовательно, у него было право на назначение пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Имея стаж 6 лет, возраст истца может быть уменьшен на полных 2 года, следовательно, страховая пенсия может быть назначена в 58 лет, требуемого возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению пенсии с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 22 июля 2021 года изменить, указав о возложении на Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности зачесть Злобину Алексею Михайловичу в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: