Решение по делу № 33-494/2020 от 03.02.2020

33-494/2020 № 2-2130/19

                                 УИД 62RS0001-01-2019-002805-23

судья Царькова Т.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                         г.Рязань

26 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,

при помощнике судьи Юхимук Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Тисовской Светланы Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани о досрочном назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Тисовской Светланы Геннадьевны с 11 января 1991 года по 28 октября 1992 года в должности учителя биологии Руклинской средней школы Литовской Республики.

Признать за Тисовской Светланой Геннадьевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 января 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Тисовской Светлане Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2019 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рязани и ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – Артемьевой Ю.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы Тисовкой С.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тисовская С.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 29.07.2019г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности, поскольку ее педагогический стаж составил более 25 лет.

13.08.2019г. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии, из-за отсутствия необходимого стажа работы, исключив из периода осуществления педагогической деятельности период работы с 11.01.1991г. по 28.10.1992г. в должности учителя Руклинской средней школы Литовской Республики.

Истец Тисовская С.Г. полагает, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, нарушает ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных ею доказательств, свидетельствует о наличии права на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж. С учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 11.01.1991г. по 28.10.1992г. в должности учителя биологии Руклинской средней школы Литовской Республики, и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.01.2019 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2019 года.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и отсутствие информации о льготном характере работы истца в спорный период времени в справке о стажа социального пенсионного страхования № и в справке от 06.05.2019г. №.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что Тисовская С.Г., 14.06.1966 года рождения, 29.07.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от 13.08.2019г. пенсионный орган отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 –летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком включены периоды работы: с 15.08.1988г. по 09.06.1989г. в должности учителя <скрыто> восьмилетней школы Михайловского района Рязанской области; с 06.07.1989г. по 30.07.1990г.- воспитателем детского сада № высшего военного командного училища связи; с 03.01.1996г. по 30.04.1996г., с 06.05.1996г. по 31.07.1996г., с 03.08.1996г. по 24.03.1997г. воспитателем детского сада № <скрыто> станкостроительного завода; с 15.08.1998г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 20.02.2003г., с 22.02.2003г. по 25.08.2004г. учителем МБОУ «Школа №» <адрес>; с 01.09.2004г. по 05.11.2004г. преподавателем <скрыто> нефтехимического техникума; с 28.02.2005г. по 12.03.2006г., с 18.03.2006г. по 28.01.2019г. учителем МБОУ «Школа №» <адрес>, - а всего 23 года 2 месяца 16 дней.

Вместе с тем, в специальный стаж Тисовской С.Г. не включены периоды: работы с 11.01.1991г. по 28.10.1992г. в должности учителя <скрыто> средней школы Литовской Республики; с 01.05.1996г. по 05.05.1996г., с 01.02.1996г. по 02.08.1996г., с 21.02.2003г. по 21.02.2003г. – отпуска без сохранения заработной платы; с 13.03.2006г. по 17.03.2006г. – курсы по ГО, а всего 1 год 10 месяцев 00 дней.

С решением пенсионного органа Тисовская С.Г. не согласна и оспаривает решение пенсионного органа в части отказа во включении в ее педагогический стаж период работы в Литовской Республике.

По настоящему делу спорным является период её работы с 11.01.1991г. по 28.10.1992 г. в должности учителя Руклинской средней школы Литовской Республики.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно сослался на положения ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно положениям, изложенным в ч.2 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

29.06.1999г. между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики заключено Соглашение о пенсионном обеспечении, ратифицированное Федеральным законом от 16.04.2001г. № 43-ФЗ, вступившее в силу с 29.05.2001г.

Согласно положениям ст.2 указанного Соглашения оно регулирует пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной Стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны, и в силу ст.3 распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон, за исключением пенсионного обеспечения военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членов из семей.

В соответствии со ст.4 Соглашения пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, осуществляется компетентными учреждениями (органами) в соответствии с законодательством и за счет государства Стороны, на территории которого они постоянно проживают (за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.7 настоящего Соглашения.

В силу ст.5 Соглашения, при назначении пенсии в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсии согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.

Если законодательство государства одной из сторон предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории другого государства.

Согласно информационному письму Минтруда и социального развития РФ от 29.03.2002 г. N 722-16, ПФР от 06.05.2002г. N 06-25/4203, в соответствии со статьей 5 Соглашения при назначении пенсии (конвертации пенсионных прав) по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения, учитывается страховой (трудовой) стаж, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, приобретенный до 01.12.1991г. Исчисление данного страхового (трудового) стажа производится по нормам законодательства Российской Федерации, действующим по состоянию на день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, выносится решение о назначении трудовой пенсии и по состоянию на 01.01.2002г. (при осуществлении конвертации пенсионных прав). В соответствии со статьей 5 Соглашения при назначении пенсии (конвертации пенсионных прав) по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения, учитывается страховой (трудовой) стаж, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, приобретенный за пределами территории Российской Федерации после 01.12.1991г. Исчисление данного страхового (трудового) стажа производится на основании справки о страховом (трудовом) стаже, выданной отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики (далее - компетентное учреждение Литовской Республики).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (ред. от 05.12.2018) установлены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", и применяющимся в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поименованы учителя и школы всех наименований.

В материалы дела истцом представлены: копия трудовой книжки, из записей которой усматривается, что она была принята на работу в <скрыто> среднюю школу 11.01.1991г. учителем биологии и уволена 28.10.1992г.; переведенная на русский язык справка о стаже социального пенсионного страхования №, перевод которой удостоверен нотариально, о работе Тисовской С. учителем биологии в <скрыто> средней школе Ионавского района с 11 января 1991г. по 28.10.1992г., копия приказа директора <скрыто> средней школы от 11 января 1991г. № о принятии ее на работу с 11 января 1991г. учителем биологии и назначении классным руководителем и копия приказа от 28.10.1992г. № об увольнении с 28.10.1992г. в связи с переводом мужа к новому месту службы в другую местность; архивная справка о работе Тисовской в 1991-1992 годах учителем Руклинской средней школы с копиями карточек-справок.

Согласно информации об условиях назначения досрочных пенсий в Литовской Республике, поступившей из компетентного органа Литовской Республики в адрес ПФР (ГУ), с 01.01.1995г. на территории Литовской Республики изменена и реформирована пенсионная система. В силу ст. 67 Пенсионного закона Литовской Республики установлено новое правовое регулирование, в соответствии с которым лицам, к которым применялась льгота на пенсионный возраст, с 01.01.1995г. назначены компенсации за особые условия труда.

На запрос Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани Служба заграничных выплат Управления фонда Государственного социального страхования Литовской республики направило ответ от 06.05.2019г. № (10.12) S2-12342, согласно которому учителям пенсии за выслугу лет в Литовской Республике назначались до 01.01.1995г. Управление фонда государственного социального страхования при Министерстве социальной защиты и труда Литовской Республики письмом № (6.9) I-4457 от 19.07.2017г. предоставило информацию Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации об условиях назначения досрочных пенсий и компенсаций за особые условия труда (л.д.34), а также справку о страховых периодах Тисовской С. с 01.12.1991г. по 28.10.1992г. (л.д.35).

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что стаж, приобретенный истцом до 1 декабря 1991г. до распада СССР, и с 1 декабря 1991г. по 28.10.1992г., как являющийся льготным в указанный период и в Российской Федерации, и в Литовской Республике, подлежит учету в специальный стаж Тисовской С.Г. для назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку учтенный пенсионным органом специальный стаж в совокупности со спорным составляет более 25 лет педагогической деятельности на момент подачи истцом заявления ответчику, то есть 28.01.2019г., суд первой инстанции обоснованно применил положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, а также положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которыми предусматривается, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, и возложил на ответчика обязанность назначить ее с 29 июля 2019г., то есть по истечении шести месяцев с момента наступления срока – 25-летнего педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу сводятся к несогласию с выводами суда. Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, судом первой инстанции по настоящему спору правильно применены и истолкованы нормы материального права, регулирующие спорны правоотношения, в том числе международные нормы, сделаны обоснованные выводы об обстоятельствах дела, соответствующие представленным доказательствам. В связи с этим оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи