Решение по делу № 2-158/2021 от 17.06.2020

Дело № 2-158/21

24RS0004-01-2020-001068-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2021 года                                  п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

с участием истца Набоковой И.В.,

представителя Набоковой И.В. – Варламова А.А., действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) - Сиразутдинова А.Н., действующего на основании доверенности от 14.12.2020 года, сроком действия по 01.10.2021 года,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набокова И.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Набокова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Красноярского края (изначально) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением ТО ПФ РФ № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что не подлежат зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях периоды работы в качестве логопеда в детской поликлинике КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» с <дата> по <дата>, так как учреждения здравоохранения не включены в список учреждений согласно постановлений № и №. Истец считает отказ незаконным, так как с <дата> и по настоящее время работает в должности логопеда в детской поликлинике <адрес>, то есть осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, поэтому период с <дата> по <дата> должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец просила с учетом последних уточнений признать незаконным решение УПФ РФ а березовском районе Красноярского края № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Набокова И.В.; включить Набокова И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности логопеда детской поликлинике КГБУЗ «Сосновоборская ГБ»; признать за Набокова И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в органы пенсионного фонда с <дата>; возложить на ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Красноярского края назначить досрочно страховую пенсию по старости Набокова И.В. с <дата>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена КГБУЗ «Сосновоборская ГБ».

Сторона истца уточнила наименование ответчика, в связи с проведенной реорганизацией просила суд считать надлежащим ответчиком ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Красноярского края (межрайонное).

Истец Набокова И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что по образованию и роду осуществляемой ею деятельности она является педагогом, а не медицинским работником, поскольку оказывает образовательные, а не медицинские услуги детям, несмотря на то, что действительно работала в спорные периоды времени в КГБУЗ «Сосновоборская ГБ». Полагает, что поскольку являлась педагогическим работником имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № «О страховых пенсиях».

Представитель Набокова И.В. – ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в них основаниям. Дополнительно пояснил, что ссылка ответчика на то, что нагрузка Набокова И.В. во время работы в детской поликлинике КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» составляла 18 часов в неделю, в то время как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям-логопедам и логопедам установлена норма педагогической работы за ставку заработной платы в размере 20 часов в неделю, является необоснованной, поскольку данная нагрузка была установлена не лично Набокова И.В., а руководством того учреждения, где она осуществляла трудовую деятельность.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края (после проведения реорганизации ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Красноярского края (Межрайонное) – ФИО4 (полномочия подтверждены) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в представленном возражении. Дополнительно пояснил, что Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1067 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данные списки не включают в перечень наименований учреждений, работу в учреждениях здравоохранения. Кроме того нагрузка Набокова И.В. во время работы в детской поликлинике КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» составляла 18 часов в неделю. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям-логопедам и логопедам установлена норма педагогической работы за ставку заработной платы в размере 20 часов в неделю. Фактически на <дата> (дату обращения) с учетом права Набокова И.В. стаж работы по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № «О страховых пенсиях» составляет 11 лет 0 месяцев 07 дней. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у Набокова И.В. отсутствует.

Третье лицо - представитель КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 10 ФЗ от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий " за гражданами, достигшими до <дата> возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от <дата> N 665 (ред. от <дата>) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что <дата> Набокова И.В. обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> Красноярского края (межрайонное) № от <дата> на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от <дата> Набокова И.В. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, а именно: отсутствие стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж 25 лет, имеется 11 лет 7 дней.

Согласно записи в трудовой книжке Набокова И.В. С <дата> по <дата> (3 года 0 месяцев 10 дней) работала в качестве учителя-дефектолога детского сада «Сказка» завода «Лаконд» (<адрес>»), с <дата> по <дата> (09 месяцев 07 дней) в качестве учителя-дефектолога детского сада «Теремок» завода «Лаконд», кроме того в период с <дата> по <дата> в качестве учителя-дефектолога детского сада «Теремок» в. Новая Ладога (3 года 9 месяцев 12 дней, таким образом стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей для назначения страховой пенсии по старости составил 11 лет 0 месяцев 7 дней.

В период с <дата> по <дата> работы Набокова И.В. работала в должности учителя-логопеда и логопеда в детской поликлиники КГБУЗ «Сосновоборская городская больница».

Согласно справке КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» Набокова И.В. работает в должности учителя-логопеда с <дата> и логопеда детской поликлиники с <дата>. В вышеуказанных должностях работает на 0,1 ставки с <дата>, работает полный рабочий день и по настоящее время. В период работы за 2001-2018 года имели место следующие периоды: с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата> – отпуск за сдачу крови.

Период работы Набокова И.В. с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда и логопеда в детской поликлиники КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» УПФ РФ в <адрес> Красноярского края не зачло в стаж Набокова И.В., дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требованиях, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Необходимым условием для включения в педагогический стаж периодов работы, имевших место в должностях в учреждениях, поименованных в списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (п. 4 Правил).

В силу положений пп. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В рассматриваемом случае условием, при котором истцу могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы в должностях и учреждении, поименованных в п. 1 раздела "Наименование должностей", п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781, имевших место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) при осуществлении преподавательской деятельности (в качестве учителя-дефектолога, учителя-логопеда).

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), при осуществлении в спорный период преподавательской деятельности в качестве учителя-логопеда, логопеда детской поликлиники в образовательном учреждении не нашел своего подтверждения.

Согласно решению пенсионного органа на дату обращения истца с заявлением в бесспорном порядке учтен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 11 лет 7 дней.

Из подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком исключены оспариваемые истцом в судебном порядке периоды: в должности учителя-логопеда и логопеда в период с <дата> по <дата> (7 лет 3 месяца 21 день).

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя-логопеда, логопеда детской поликлиники – КГБУЗ «Сосновоборская ГБУЗ» в спорные периоды, по своей направленности не является образовательным учреждением, а является учреждением здравоохранения, а такие учреждения не соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, а формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781, не имеется.

Доводы истца о том, что в справке, представленной КГБУЗ «Сосновобрская ГБ» от <дата> указано на возникновение у Набокова И.В. права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем она имеет право на ее назначение, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку ссылка в указанной справке касается п.п. 20 с. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регламентирующей право для назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в то время как УПФ РФ в <адрес> Красноярского края Набокова И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1. ст. 30 вышеуказанного ФЗ.

Иные доводы истца являются несостоятельными, так как противоречат установленным судом обстоятельствам и установленному законом порядку досрочного назначения пенсии по старости, в то время как доводы ответчика основаны на правильном применении пенсионного законодательства, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Набокова И.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Красноярского края (межрайонное) об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд с принесением апелляционной жалобы и доказательств ее вручения всем участникам процесса в Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                         Г.А. Шахматова