Решение от 11.03.2022 по делу № 12-2/2022 от 25.01.2022

                                                         Дело № (№)

                         Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                      11 марта 2022 года

          Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО11, при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы зам. председателя контрольно-счетной палаты городского округа <адрес> ФИО3 и директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр физкультурно-спортивной направленности «Чайка» ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО12,

                                       У С Т А Н О В И Л:

          Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Озерского судебного района <адрес> Фроловой Т.Е. (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описок) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр физкультурно-спортивной направленности «Чайка» ФИО12, прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявлено устное замечание.

          Не согласившись с постановлением, зам. председателя контрольно-счетной палаты городского округа <адрес> ФИО3 обжалует его, просит отменить как незаконное и направить на новое рассмотрение, указывая на то, что нецелевое использование бюджетных средств на сумму 551397,00 рублей не может быть расценено как малозначительное.

          Директор ФИО12 тоже обжалует постановление, просит его прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, так как нецелевого расходования бюджетных средств не допустила.

          В судебном заседании должностные лица КСП ФИО3 и ФИО4 на доводах жалобы настаивали.

          ФИО12 и ее защитник по доверенности ФИО5 доводы своей жалобы тоже поддержали.

          Изучив доводы жалоб, объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: … 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу…

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённых законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором ( соглашением) либо иным документом являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определенным договором ( соглашением) либо иным документом являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

На рассмотрении мирового судьи находился протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 1-4), составленный председателем КСП городского округа <адрес> ФИО6, в котором имеется перечень доказательств, которыми подтверждаются изложенные в протоколе обстоятельства.

        Оспариваемым постановлением мирового судьи установлено, что директор учреждения ФИО12 допустила факты нецелевого использования средств бюджета городского округа Озеры: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 12.02.2021г. произвела неправомерные стимулирующие и компенсационные выплаты по совмещаемой должности инструктора по физкультуре из средств субсидии на выполнение муниципального задания в общей сумме 551 397, 00 руб. (с начислениями на оплату труда) работникам - ФИО7, ФИО8, ФИО9, чем допустила нецелевое использование средств бюджета городского округа Озёры.

        Такой вывод мировым судьей сделан на основании перечисленных в постановлении доказательств, в числе которых указаны:

- выписка из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности использования бюджетных средств, выделенных в период с сентября 2019 года по август 2021г. на обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр физкультурно-спортивной направленности Чайка», в части направления средств на выплату заработной платы сотрудникам учреждения»,

- копии трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, заключенных с ФИО7, ФИО10, ФИО9;

- копии приказов директора о начислении стимулирующих и компенсационных выплат за период с сентября 2019 г. по август 2021 г..

        В ходе рассмотрения вышеуказанных жалоб на постановление мирового судьи выяснилось, что вышеперечисленные документы в материалах данного дела отсутствуют: вместо них в томе № находятся документы, имеющие отношение к протоколу № (а не №). В том числе имеющаяся в данном деле выписка из акта КСП содержит перечень иных нарушений, а не тех, на основании которых составлен протокол №.

         Таким образом, указанные в оспариваемом постановлении выводы сделаны мировым судьей без исследования указанных в постановлении доказательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится … решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ввиду того, что мировым судьей было допущено существенное нарушение процессуальных требований при вынесении оспариваемого постановления, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности (за исключением выплат, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ) не истек, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении надлежит принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в том числе проверить и дать оценку изложенным в жалобах доводам.

                Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

                                Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░12 ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░░░11