Решение по делу № 21-1508/2017 от 24.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

с участием Камалетдинова А.Р. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Мельникова В.В. – защитника Камалетдинова А.Р. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Дудиной Ю.А. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Дудиной Ю.А. ... от 10 февраля 2017 года о привлечении бывшего должностного лица – заместителя главы Администрации городского округа город Стерлитамак Камалетдинова ... к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ... от 10 февраля 2017 года бывшее должностное лицо – заместитель главы Администрации городского округа город Стерлитамак Камалетдинов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, за нарушение антимонопольного законодательства со стороны Администрации городского округа город Стерлитамак.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 31 августа 2017 года по жалобе Камалетдинова А.Р. принято вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Дудина Ю.А. предлагает решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 года отменить, считая его незаконным, необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав Камалетдинова А.Р., его защитника Мельникова В.В., возражавших относительно доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы от 13 октября 2016 года Администрация городского округа город Стерлитамак была признана нарушившей пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдано предписание.

На основании данного решения в отношении бывшего должностного лица – заместителя главы Администрации городского округа город Стерлитамак Камалетдинова Азата Ришатовича 10 февраля 2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Дудиной Ю.А. ... вынесено постановление о применении мер административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей, за бездействие со стороны Администрации городского округа город Стерлитамак при рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя Татариновой М.В. о выдаче продления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и дачи ответа в установленный законом срок.

Отменяя постановление должностного лица в связи с отсутствием в действиях Камалетдинова А.Р. состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по делу ... и предписание ... о нарушении антимонопольного законодательства от 13 октября 2016 года, признаны недействительными.

Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными судьей доказательствами, подробно мотивированы в решении.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда РБ от 25 октября 2017 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам судьей перовой инстанции дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы отмену вынесенного по делу об административном правонарушении судебного решения не влекут, основаны на несогласии с оценкой собранных по делу доказательств, произведенной судьей первой инстанции при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении бывшего должностного лица – заместителя главы Администрации городского округа город Стерлитамак Камалетдинова Азата Ришатовича - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Халитова А.Р.

дело № 21-1508/2017