Решение по делу № 2а-2364/2020 от 15.07.2020

Дело № 2а-2364/2020

76RS0014-01-2020-001991-84

Изготовлено 14.12.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль                             08 декабря 2020 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Рожкова Валерия Владимировича о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, возложении обязанности принять истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

у с т а н о в и л :

Рожков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения №273 от 22.04.2020 года главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля об отказе в принятии истца и его супруги на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принять истца и его супругу на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В обоснование иска указал, что данным распоряжением семья истца признана малоимущей, вместе с тем в п. 2 распоряжения истцу и его супруге отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям намеренного ухудшения своих жилищных условий, поскольку истец являлся собственником жилого дома по <адрес> которое было им продано (отчуждено) 12.07.2018 года, следовательно, срок предусмотренный 53 ЖК РФ не истек. Истец с данным распоряжением в части п. 2 не согласен. Указывает, что жилой дом сгорел в 2003 году, продавался лишь земельный участок, свободный от построек.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о дате, времени и месте судебного уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Щукина Т.Г. в судебном заседании доводы иска не признала, пояснила, что при проверке данных семьи истца было установлено наличие в собственности истца жилого помещения, которое было им продано в 2018 году, то есть намеренно ухудшены жилищные условия, что явилось основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Считала, что пояснения истца о пожаре дома, отчуждении только земельного участка доказательствами не подтверждены. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Рожковой И.Н. по доверенности Домнин Д.В. в судебном заседании доводы иска считал обоснованными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление Рожкова В.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Срок обжалования распоряжения истцом не пропущен (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено, что распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля №273 от 22.04.2020 года семья Рожкова В.В. из двух человек (он и его супруга Рожкова И.Н.) признана малоимущей (п. 1 распоряжения). Этим же распоряжением (п. 2) Рожкову В.В. составом семьи 2 человека отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно, Рожковым В.В. 12.07.2018 года произведено отчуждение жилого дома, расположенного по <адрес>

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит в том числе: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 51 ЖК РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Из материалов дела, в том числе дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости по <адрес>, следует, что истец Рожков В.В. на основании договора дарения от01.08.2013 года стал собственником земельного участка по <адрес> и расположенного на нем одноэтажного жилого дома площадью 48,8 кв.м., с летней кухней.

Из договора дарения, а также регистрационного дела, следует, что истцу передается одноэтажный жилой дом, в котором никто не зарегистрирован и данный жилой дом в дальнейшем 04.07.2018 года отчуждается истцом по договору купли-продажи наравне с земельным участком иному лицу. Сведений о пожаре дома, а также иных данных, свидетельствующих об утрате жилого дома, как на момент дарения, так и на момент его продажи (отчуждения) истцом, материалы не содержат.

Истцом не представлено суду доказательств отсутствия жилого дома на земельном участке. Жилой дом зарегистрирован в Росреестре, с учета как объект недвижимости не снимался, при оформлении договора купли-продажи оплачен государственной пошлиной.

На запрос суда из главного управления МЧС России Ленинградской области представлен ответ об отсутствии сведений о пожаре по указанному выше адресу.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отчуждение дома и земельного участка имело место в июле 2018 года, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец обратился 26.03.2020 года.

Статья 54 ЖК предусматривает основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Оспариваемое распоряжение содержит основания отказа в постановке на учет, принято в соответствии с нормами жилищного законодательства, направлено истцу, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, гл. 22 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Рожкова Валерия Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        Т.А.Фокина