Решение по делу № 12-768/2023 от 02.05.2023

Дело №12-768/2023

РЕШЕНИЕ

11 июля 2023 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Щербина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Голубинского Б.В. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г.Орла Меркуловой Н.И. от 20 апреля 2023 года №№*** о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г.Орла Меркуловой Н.И. от 20 апреля 2023 года №№*** Голубинский Б.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Голубинский Б.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указал, что не согласен с постановлением, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, просит отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г.Орла Меркуловой Н.И. от 20 апреля 2023 года №№*** и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Голубинского Б.В. по доверенности Оленич Е.С. доводы жалобы поддержала.

Голубинский Б.В., должностное лицо Меркулова Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Советского районного суда города Орла от 28 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 05 октября 2022 года, на ФИО8 Голубинского Б.В., <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> возложена обязанность самостоятельно, за счет собственных денежных средств в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства многоквартирный жилой дом по адресу: <...> первоначальное состояние (отраженное в техническом паспорте от 2008) путем:

освобождения и восстановления технического помещения №14, площадью 5,1 кв.м в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 2008 г.;

демонтажа (поэлементного разбора) конструкций приточно – вытяжной системы вентиляции, расположенной на крыше – террасе многоквартирного дома с последующим восстановлением крыши – террасы, с габаритными размерами и площадью, указанными в техническом паспорте 2008;

демонтажа (поэлементного разбора) системы кондиционирования и системы видеонаблюдения, установленных на капитальных стенах многоквартирного дома с последующим восстановлением фасада;

демонтажа (поэлементного разбора) металлоконструкции в виде стальной стойки площадки для размещения компрессорно – конденсатного блока для нужд нежилого помещения № 89 многоквартирного дома, установленной на приямке входа в подвал с последующим восстановлением фасада и элементов приямки;

демонтажа (поэлементного разбора) систем водоотведения (канализации), электроснабжения и водопровода, обустроенных для нужд помещения №89 с использованием межэтажной железобетонной плиты перекрытия между помещением № 89 и помещениями подземной автостоянки, подвала многоквартирного жилого дома, проходящие по потолку межэтажного перекрытия подвального помещения многоквартирного жилого дома, и по потолку межэтажного перекрытия подземной автостоянки (подземный автопаркинг) с последующим восстановлением плиты – перекрытия с габаритными размерами и площадью, указанными в техническом паспорте по состоянию 2008 г.;

выполнить отключение системы водоотведения (канализации) нежилого помещения № 89 от бытовой общедомовой системы водоотведения (канализации) многоквартирного жилого дома;

выполнить отключение вновь созданного силового участка электросети нежилого помещения №89 многоквартирного дома с привлечением специализированной организации от трансформаторной подстанции, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома, и системы водоочистки многоквартирного жилого дома;

выполнить отключение системы отопления и горячего водоснабжения нежилого помещения №89 многоквартирного жилого дома с привлечением специализированной организации от двух резервных котлов, расположенных в газовой котельной многоквартирного жилого дома.

Также на ФИО9 Голубинского В.Б., <данные изъяты> возложена обязанность убрать с территории земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома два мусорных контейнера, с указанием на то, что решение в данной части исполнению не подлежит.

И возложена обязанность прекратить эксплуатацию нежилого помещения №89 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в качестве медицинской организации, оказывающей медицинские услуги гемодиализа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании выданного судом 02 ноября 2022 года исполнительного листа серии №*** судебным приставом-исполнителем Советского РОСП города Орла Якушевой И.Г. 10 ноября 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№*** в отношении Голубинского В.Б., установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения указанного постановления должником.

В связи с тем, что Голубинским В.Б не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП города Орла Якушевой И.Г. вынесено постановление о взыскании с Голубинского В.Б. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

20 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГ

Основанием для привлечения Голубинского В.Б., к административной ответственности по названному делу об административном правонарушении послужили изложенные в обжалуемом постановлении должностного лица административного органа выводы о том, что 25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, 20 февраля 2023 года вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГ однако во вновь установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом оставлено без внимания следующее.

Как следует из материалов дела, с ноября 2022 года по 10 марта 2023 года <данные изъяты> продолжало осуществлять в спорном помещении медицинскую деятельность, оказывать услуги по гемодиализу населению, что следует из актов совершения исполнительных действий от 24, 25 ноября 2022 года, 12 декабря 2022 года, 09 января 2023 года, 10 марта 2023 года.<данные изъяты> постановлениями Правительства Орловской области от 30 декабря 2021 года № 835, 30 декабря 2022 года №881 включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области.

Пунктами 13-15 Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2012 года № 406н, предусмотрено обязательное направление гражданина по направлению лечащего врача в ту медицинскую организацию при оказании специализированной помощи, которая участвует в реализации программы территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и которую выбрал гражданин.

На основании статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Лечебная организация в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 2 статьи 20 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не вправе отказать в предоставлении медицинской помощи обратившимся застрахованным гражданам.

Для исполнения решения суда должником <данные изъяты> направлялись обращения в Департамент здравоохранения Орловской области о перераспределении пациентов диализного центра в другие центры, пациентам направлены уведомления о предстоящем закрытии центра, также размещено объявление о предстоящем закрытии диализного центра в спорном помещении.

В связи с поступившими обращениями <данные изъяты> Департаментом здравоохранения Орловской области в целях продолжения оказания медицинской помощи пациентам с терминальной стадией почечной недостаточности, нуждающихся в амбулаторном гемодиализе, проводилась работа по изменению соответствующей маршрутизации пациентов среди диализных центров. Получены предварительные заявки от диализных центров о прикреплении к ним пациентов <данные изъяты> а также информационные письма от <данные изъяты> и <данные изъяты> о возможности проведения процедур гемодиализа необходимому числу пациентов. С территориальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской области проработан вопрос о возможности перераспределения существующих объемов медицинской помощи (гемодиализа) между остающимися диализными центрами. Главному внештатному специалисту-нефрологу поручено провести дополнительные консультации пациентов для определения медицинских организаций.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением Департамента здравоохранения Орловской области от 01 февраля 2023 года заместителю руководителя УФССП России по Орловской области.

Советским районным судом города Орла было приостановлено производство по рассмотрению заявлений <данные изъяты> от 01 ноября 2022 года, об отсрочке исполнения решения суда в том числе по приведенным обстоятельствам.

07 июня 2023 года указанные заявления районным судом разрешены по существу, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ.

Прием пациентов в спорном помещении прекращен <данные изъяты> 09 марта 2023 года, что также следует из письма <данные изъяты> акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ

Таким образом, прием пациентов и оказание им медицинской помощи в спорном помещении не обусловлены лишь возможностями и волей должника Голубинского В.Б., соответственно возможность исполнения решения суда Голубинского В.Б. с учетом требований законности, безопасности и соблюдения прав пациентов гемодиализного центра зависела и от осуществления деятельности медицинской организации <данные изъяты> по оказанию медицинской помощи гражданам, направленным в указанный центр в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Доказательств возможности исполнения решения суда с учетом приведенных обстоятельств в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что у Голубинского В.Б. отсутствовала объективная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 13 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах вина Голубинского В.Б. в совершении вмененного административного правонарушения не может быть признана установленной.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения названного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях Голубинского В.Б. отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого правонарушения, как вина.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу Голубинского Б.В. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г.Орла Меркуловой Н.И. от 20 апреля 2023 года №№*** о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г.Орла Меркуловой Н.И. от 20 апреля 2023 года №№*** о привлечении к административной ответственности Голубинского Б.В. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья: