Решение по делу № 5-383/2020 от 01.10.2020

Дело №5-383/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Буйнакск                                   02 октября 2020 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Шуаев Ш.Ш., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

начальник ОМВД России по <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, для принятия по делу решения.

Изучение представленного материала в порядке подготовки свидетельствует о необходимости возвратить данный материал для оформления надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении эти требования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не выполнены.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно пп. «б» п.7 Указа Главы РД от 18.03.2020 N 17 (ред. от 06.04.2020) "О введении режима повышенной готовности", нарушение которого вменено лицу, привлекаемому к административной ответственности, органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях.

В представленном протоколе субъект административного правонарушения не описан, а также должным образом не описано событие вмененного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в <адрес> был выявлен факт административного правонарушения со стороны гражданина ФИО1, выразившийся в том, что гражданин нарушил Указ Главы РД от 31.03.2020 №23 «О введении режима повышенной готовности», а именно находился в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты, чем нарушил пп. «б» п.7 Указа.

При этом, изложив таким образом фабулу вмененного административного правонарушения, должностным лицом не описано, кем именно является привлекаемое лицо из перечисленных в названном Указе и какие его действия образуют состав административного правонарушения. То есть не описан субъект административного правонарушения, не указаны действия, образующие состав правонарушения, следовательно, не описана объективная сторона правонарушения так, как она изложена в диспозиции вмененной статьи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Указанные недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, и неполнота представленных материалов не позволяет сделать вывод о составлении протокола с соблюдением процедуры его оформления, а также о допустимости его в качестве доказательства для использования при вынесении постановления, в связи с чем протокол подлежит возврату должностному лицу, составившему его.

Руководствуясь ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО1, возвратить в ОМВД России по <адрес> РД.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                    Ш.Ш. Шуаев