Решение по делу № 2-113/2023 (2-615/2022;) от 20.12.2022

По делу № 2-113/2023

УИД 52RS0054-01-2022-000726-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вилковой Ольги Николаевны к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Вилкова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об обязании администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области предоставить Вилковой О.Н. в собственность благоустроенное жилое помещение, в черте <адрес>, равнозначное по площади ранее занимаемому, взамен изымаемого жилого помещения в срок до <дата>.

В обосновании иска указано, что истец является собственником комнаты 2 в <адрес>. Постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением <адрес> от <дата> № многоквартирный жилой <адрес> включен в государственную региональную программу. <дата> истцом было получено требование администрации г.о.<адрес> от <дата> о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до <дата>. <дата> истцом было написано согласие на изъятие земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу и жилого помещения в таком доме. <дата> истцом было получено уведомление администрации г.о.<адрес> о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: <адрес> для муниципальных нужд. Постановлением администрации г.о.<адрес> от <дата> № жилой дом, земельный участок по адресу: <адрес> жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, были изъяты у собственников помещений для муниципальных нужд. Устно в администрации сказали, что квартира истцу будет представлена в декабре 2022 года. До настоящего времени иное благоустроенное жилье истцу не предоставлено, устно в администрации г.о.<адрес> сообщили, что квартиру предоставят не ранее февраля – марта 2023 года.

Определениями Чкаловского районного суда <адрес> вынесенными в судебном заседании, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП Малов Алексей Николаевич, Министерство строительства <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>.

Истец Вилкова О.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание ответчик явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, отзыв на иск не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ИП Малов Алексей Николаевич, Управление Росреестра по <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещены должным образом, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом, В материалы дела от третьего лица поступил отзыв, в котором указано, что Министерство является разработчиком и государственным заказчиком (координатором) государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением <адрес> от <дата> №. Целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным на основании постановления администрации от 15.<дата> года. Дом включен в четвертый этап Программы с планируемым сроком расселения до <дата> Ссылаясь на нормы 32 ЖК РФ указывают на то, что изъятие для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в данном аварийном доме относится к исключительной компетенции администрации и осуществляется в порядке ст. 32 ЖК РФ, независимо от срока расселения, установленного программой. Способ переселения из аварийных жилых домов в рамах Программы определяется органами местного самоуправления, участниками программы самостоятельно.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после <дата>, она утверждается на период до <дата>. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением <адрес> от <дата> № утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019 - 2023 годы». Участником программы является, в том числе, городской округ <адрес>.

Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 4 этапа. Срок реализации <дата> - 2023 годы.

Согласно приложению 1 к государственной региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019 - 2023 годы» жилой дом по адресу: <адрес> включен 4 этап программы (пункты 506 таблицы).

Постановление администрации городского округа <адрес> от <дата> № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на <данные изъяты> доли на вышеуказанную квартиру возникло на основании соглашения об установлении долевой собственности в праве общей совместной собственности на <данные изъяты> доли квартиры от <дата>, договора продажи <данные изъяты> доли квартиры от <дата>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата> сделана запись регистрации <данные изъяты>. Право собственности на <данные изъяты> доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от <дата>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата> сделана запись регистрации <данные изъяты>.

Право собственности истца также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, полученной по запросу суда.

Администрацией городского округа <адрес> от <дата> Вилковой О.Н. было направлено требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до <дата>.

<дата> Вилкова О.Н. дала согласие на изъятие земельного участка и жилого помещения в аварийном жилом доме.

Согласно уведомлению о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: <адрес> для муниципальных нужд направленному в адрес Вилковой О.Н. истцу было сообщено об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом в котором находится жилое помещение принадлежащее истцу и самого жилого помещения (квартиры №<данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>). Также указано, что она имеет право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (в размере <данные изъяты> рублей), либо получение отдельной благоустроенной квартиры с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения во вновь построенном малоэтажном многоквартирном доме. Данное уведомление было получено Вилковой О.Н. <дата>.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, соглашение о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд между истцом и ответчиком не подписывался.

В подтверждении данного факта, ответчик в ходатайстве от <дата> указывает о том, что <дата> между администрацией г.о.<адрес> и ИП Маловым А.Н. был заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) на первичном рынке в строящемся многоквартирном доме в границах <адрес> для предоставления гражданам, расселяемым в рамках реализации 4-го этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2023 годы». Указанным муниципальным контрактом предусмотрена покупка жилья для Вилковой О.Н.

Как следует из искового заявления, истец также выбрала способ реализации жилищных прав при признании ее жилья аварийным - предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право на передачу в собственность жилого помещения, находящегося в границах, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании также установлено, что, несмотря на то, что переселение граждан из аварийного многоквартирного <адрес> должно было быть завершено до <дата>, жилое помещение истцу предоставлено не было, несмотря на заключенный муниципальный контракт № на приобретение квартир.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При рассмотрении исковых требований суд исходит из того, что порядок и условия реализации программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, установленные между муниципальным образованием и застройщиком, не могут являться основанием для нарушения прав граждан, проживающих в аварийных домах.

<адрес> и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.

Определяя критерии, которым должно соответствовать предоставляемое истцам жилое помещение, суд руководствуется положениями ст. 89 ЖК РФ.

При определении общей площади предоставляемого в связи с признанием дома аварийным жилого помещения следует учитывать, что истцу принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, при этом общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, размер общей площади жилого помещения, находящегося в собственности Вилковой О.Н. составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.).

В связи с изложенным, общая площадь предоставляемого взамен аварийного жилого помещения должна быть не менее <данные изъяты> кв. м.

Принимая во внимание изложенное, требования Вилковой Ольги Николаевны к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с этим суд считает необходимым обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Вилковой Ольге Николаевне в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> – жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Истец просит суд обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Вилковой О.Н. жилое помещение в срок до <дата>.

Вместе с тем, согласно ст.209 п.1 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Согласно ст.321 п.2 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Пределы срока обжалования выходят за срок 01.06.2023г., в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Вилковой Ольге Николаевне в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> – жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., по вступлению решения в законную силу. Установление какого-либо иного срока в соответствии со ст.204 ГПК РФ, с учетом технического состояния дома, в котором проживает истец, приведет к нарушению прав истца на безопасное проживание.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вилковой Ольги Николаевны к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> (ИНН <данные изъяты>) передать Вилковой Ольге Николаевне (паспорт №) в собственность взамен доли в праве собственности на жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, расположенной по адресу: <адрес> – жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья: Н.П.Удалова