Решение по делу № 5-99/2022 (5-1873/2021;) от 15.12.2021

УИД: 66RS0010-01-2021-004961-91

Дело № 5-99/2022 (5-1873/2021)

Вводная и резолютивная часть объявлена 10 марта 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 11 марта 2022 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания СтройСервис», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Тагилстроевская, д. 7, ИНН 6623101865, ОГРН 1146623003097,

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2021 года в 09 часов 40 минут по результатам проведенного административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис» (далее по тексту - ООО «УЖК СтройСервис»), являясь управляющей компанией многоквартирного жилого (место расположения обезличено) в г. Нижний Тагил Свердловской области, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно выявлено, что горячая воды на сетях балансовой принадлежности ООО «УЖК СтройСервис» в точке отбора - водопроводный кран в жилой квартире, расположенной по адресу: (место расположения обезличено) (ванная комната), не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю мутность, который составил более 40 мг/дм3, при норме 2,5 мг/дм3, и температуре, составившей 42,8°С, при нормативе 60-75°С, что является нарушением п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 1 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 декабря 2012 года № 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). Указанные санитарные правила закрепляют, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Согласно Приказу Роспотребнадзора от 28 декабря 2012 года № 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» показатель качества питьевой воды, характеризующий ее безопасность, по которому осуществляется производственный контроль (гигиенический норматив), составляет 1,5 мг/дм3, критерий существенного ухудшения – 2,5 мг/дм3.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2021 года проведен отбор проб и замеры температуры горячей воды в точке – водопроводный кран в жилой (место расположения обезличено), расположенной в (место расположения обезличено) в (место расположения обезличено) (ванная комната). По результатам лабораторных исследований установлено, что качество горячей воды не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю мутность – более 40 мг/дм3, при норме 2,5 мг/дм3, и температуре, составившей 42,8°С, при нормативе 60-75°С.

Вина ООО «УЖК СтройСервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 08 декабря 2021 года, в котором зафиксировано выявленное нарушение;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 66- 09-15/09-13166-2021 от 18 ноября 2021 года, которым возбуждено дело в отношении ООО «УЖК СтройСервис» по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решение о проведении административного расследования;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 ноября 2021 года;

- видеозаписью;

- определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-13168-2021 от 18 ноября 2021 года. Эксперты, которым поручено составление протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом о взятии проб и образцов от 25 ноября 2021 года;

- протоколом лабораторных испытаний № 9.31916 от 30 ноября 2021 года, из которого следует, что мутность горячей воды в водопроводном кране ванной комнаты (место расположения обезличено), расположенной в (место расположения обезличено), составила более 40 мг/дм3, при норме 2,5 мг/дм3;

- экспертным заключением № 9.31196 от 30 ноября 2021 года, согласно которому проба № 31916 «Вода горячая» не соответствует табл. 1 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 декабря 2012 года № 1204;

- актом измерений физических факторов от 25 ноября 2021 года;

- протоколом лабораторных испытаний № 9.П-20690 от 25 ноября 2021 года, из которого следует, что температура горячей воды в водопроводном кране ванной комнаты (место расположения обезличено), расположенной в (место расположения обезличено), составляет 42,8°С, при нормативе 60-75°С;

- экспертным заключением № 9.П-20690 от 25 ноября 2021 года, согласно которому температура воды в точке – ванная комната, водопроводный кран по адресу: (место расположения обезличено), не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.3684-21;

- письменным обращением жильца (место расположения обезличено), расположенного по (место расположения обезличено) в (место расположения обезличено), на ненадлежащее качество воды;

- определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-09-15/38-13167-2021 от 18 ноября 2021 года;

- договором управления многоквартирным домом от 14 октября 2020 года по адресу: (место расположения обезличено), согласно которому ООО «УЖК СтройСервис» осуществляет контроль за качеством предоставляемых Собственникам коммунальных услуг;

- копией квитанции, из которой следует, что получателем денежных средств за нагрев горячей воды в (место расположения обезличено) в (место расположения обезличено) является ООО «УЖК СтройСервис»;

- копией Устава ООО «УЖК СтройСервис»;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «УЖК СтройСервис» и постановке его на налоговый учет;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УЖК СтройСервис»;

- протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением № 9.31893 от 30 ноября 2021 года, из которых следует, что в границах ответственности ресурсоснабжающей организации нарушений качества подаваемой воды не выявлено.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие- либо сомнения в виновности ООО «УЖК СтройСервис» в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность по обеспечению соответствия качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Поскольку ООО «УЖК СтройСервис» является организацией, предоставляющей потребителю коммунальные услуги, в том числе по нагреву горячей воды, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ООО «УЖК СтройСервис» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми препятствиям, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательной установленной обязанности.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УЖК СтройСервис» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину юридического лица - ООО «УЖК СтройСервис» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально исодержащеепризнаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая конкретные обстоятельства дела, а также тот факт, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды влечет угрозу жизни и здоровью населения, административное правонарушение, совершенное ООО «УЖК СтройСервис» не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «УЖК СтройСервис» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания СтройСервис» (ИНН 6623101865, ОГРН 1146623003097) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить: ИНН: 6670083677, КПП: 667001001, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, ОКТМО 65751000, номер счета банка получателя средств 40102810645370000054, номер счета получателя 03100643000000016200, наименование Банка: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 14111601061019000140, УИН 14102660015621014571.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова