Решение по делу № 2а-4191/2021 от 08.06.2021

КОПИЯ

ДЕЛО № 2а-4191/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-004302-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.08.2021 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Самардаковой В.С.,

с участием административного истца Черникова С.Н.,

представителя административного ответчика УФССП по Воронежской области Шлыковой К.В., действующей на основании доверенности, копии диплома,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поадминистративному исковому заявлению Черникова Сергея Николаевича к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидовой Кристине Алексеевне, Рудченко Ульяне Михайловне, Ковалевской Ирине Евгеньевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.04.2018 года, обязании окончить исполнительное производство № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязании окончить исполнительное производство № 15751/18/36035-ИП от 13.04.2018 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

Черников С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидовой Кристине Алексеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, совершаемого в ходе исполнительного производства № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.04.2018 года, обязании окончить исполнительное производство № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязании окончить исполнительное производство № 15751/18/36035-ИП от 13.04.2018 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование исковых требований указано, что истец является должником по исполнительным производствам № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года и № 15751/18/36035-ИП от 13.04.2018 года. Истец является инвалидом 2 группы, значительная часть пенсии уходит на покупку лекарств, также ежемесячно оплачиваются коммунальные услуги в сумме от 7000 до 7500 рублей. Другого дохода, кроме пенсии, истец не имеет. Присутствуют исключительные обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. Истец обратился в МФЦ «Мои документы» с заявлением о признании банкротом. В удовлетворении заявления отказано, поскольку судебный пристав не вынес постановление о возврате исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Сообщением от 05.04.2021 года в окончании исполнительного производства отказано, с чем истец не согласен. С момента возбуждения исполнительного производства судебные приставы не приняли мер для проверки имущественного положения должника. Судебный пристав-исполнитель должен был выполнить следующие меры для проверки материального положения: направить запросы в банки и иные кредитные организации, сделать запросы о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств, об иных ценностях, находящихся на хранении в банках или иных кредитных организациях, осуществить выход по месту жительства должника, направить запросы в регистрирующие органы. Бездействие судебных приставов приводит к нарушению прав должника.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.07.2021 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Рудченко У.М., Ковалевская И.Е.

Административный истец Черников С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области Шлыкова К.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидова К.А., Рудченко У.М., Ковалевская И.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 13.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Рудченко У.М. было возбуждено исполнительное производство №15751/18/36035-ИП в отношении должника Черникова С.Н. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 237038,04 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М от 27.11.2018 года исполнительное производство №15751/18/36035-ИП прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником.

Как следует из материалов дела, 17.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. возбуждено исполнительное производство № 88647/20/36035-ИП в отношении должника Черникова С.Н. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 206652,12 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. от 19.08.2020 года с должника Черникова С.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 14465,65 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полева А.А. от 18.11.2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «Почта банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Рудченко У.М. от 26.11.2020 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете АО «Почта банк» в сумме 106745, 28 рублей.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

31.07.2020 года принят Федеральный закон № 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина", предусматривающий бесплатный внесудебный порядок признания гражданина банкротом.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Административный истец, оспаривая бездействие административных ответчиков, просит отменить постановление об окончании исполнительного производства и окончить исполнительные производства №15751/18/36035-ИП от 13.04.2018 года и № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона)

Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года со счета в АО «Почта банк», открытого на имя должника были списаны денежные средства в пользу взыскателя в размере 106745,28 рублей.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что оснований для окончания исполнительного производства № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Исполнительное производство №15751/18/36035-ИП прекращено судебным приставом-исполнителем в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником. Таким образом, также не имеется оснований для окончания исполнительного производства №15751/18/36035-ИП по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, административные исковые требования Черникова С.Н. не подлежат удовлетворению. Действия административных ответчиков соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», бездействия судебных приставов-исполнителей суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Черникова Сергея Николаевича к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидовой Кристине Алексеевне, Рудченко Ульяне Михайловне, Ковалевской Ирине Евгеньевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.04.2018 года, обязании окончить исполнительное производство № 88647/20/36035-ИП от 17.06.2020 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязании окончить исполнительное производство № 15751/18/36035-ИП от 13.04.2018 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 20.08.2021 года