Решение по делу № 33-5896/2018 от 10.12.2018

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-5896/2018

Судья Кушникова Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2018 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-490/2018 по исковому заявлению Никандрова Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, службы в армии, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Никандрова Г.Н. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) (далее – УПФ РФ в Вурнарском районе) от 22.08.2018 Никандрову Г.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального педагогического стажа в 25 лет.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не был включен период работы с 23.08.1993 по 30.09.1993 в должности заместителя директора по воспитательной работе в <..> средней школе, а также службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 25.06.1988 по 22.08.1989.

Не согласившись с указанным решением, Никандров Г.Н. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж указанных периодов, и назначении досрочной страховой пенсии с 10.08.2018.

В суде первой инстанции Никандров Г.Н. исковые требования поддержал, представитель ответчика Петрова Н.А. иск не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16.10.2018 решение УПФ РФ в Вурнарском районе № 15 от 22.08.2018 в части не включения Никандрову Г.Н. в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 23.08.1993 по 30.09.1993 в качестве заместителя директора по воспитательной работе, признано незаконным. На УПФ РФ в Вурнарском районе возложена обязанность включить Никандрову Г.Н. в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 23.08.1993 по 30.09.1993 в качестве заместителя директора по воспитательной работе. С УПФ РФ в Вурнарском районе в пользу Никандрова Г.Н. взысканы расходы по оплате госпошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 2500 рублей. В удовлетворении иска Никандрова Г.Н. к УПФ РФ в Вурнарском районе о признании решения УПФ РФ в Вурнарском районе № 15 от 22.08.2018 в части не включения Никандрову Г.Н. в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 25.06.1988 по 22.08.1989 незаконным, обязании включить указанный период в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании УПФ РФ в Вурнарском районе назначить Никандрову Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 10.08.2018, отказано.

На указанное решение Никандровым Г.Н. подана апелляционная жалоба. Истец, ссылаясь на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, полагает, что период его службы в армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку начало педагогической деятельности Никандрова Г.Н. имело место с 23.08.1993 в качестве заместителя директора по воспитательной работе, то есть в период действия названного положения у истца имелся стаж педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Никандров Г.Н. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель УПФ РФ в Вурнарском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение 1959 года) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Как следует из представленных в суд копии военного билета, трудовой книжки, Никандров Г.Н. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 25.06.1988 по 22.08.1989, с 23.08.1993 был принят в <..> среднюю школу заместителем директора по воспитательной работе, где работает по настоящее время учителем географии и математики.

Действующие в настоящее время Список и Правила 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов службы в армии по призыву.

Не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в армии и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Однако, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что Положение 1959 года подлежит применению в целях исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1993 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017 № 43-КГ17-7 и от 15.10.2018 № 25-КГ18-4.

Как следует из материалов дела, период педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, начинается с 23.08.1993, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения 1959 года, подлежащего применению к периодам до 01.01.1992, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые опровергают выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Никандрова Г.Н. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 октября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева