Решение по делу № 2-634/2023 (2-5934/2022;) от 08.12.2022

К делу № 2-634/2023

УИД 61RS0023-01-2022-007828-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.03.2023 г.                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жуковский С.А. к КУИ Администрации <адрес> о признании отказа КУИ Администрации г.Шахты незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Жуковский С.А. обратился в Шахтинский городской суд к КУИ Администрации г.Шахты о признании отказа КУИ Администрации г.Шахты незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, по следующим основаниям:

Жуковкий С.А. обратился с иском в суд к КУИ Администрации г. Шахты о признании отказа КУИ Администрации г.Шахты незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом кадастровый номер 61:59: 0010428:1358 площадью 76,4 кв.м. по адресу Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в на основании договора купли-продажи от 29.11.2017г. как объекта незавершенного строительства, который я впоследствии достроил и, подготовив технический план, зарегистрировал право собственности на жилой дом. Указанный жилой дом расположен на земельном участке кадастровый номер 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м. Указанный земельный участок предоставлен в аренду предыдущему собственнику Хабарову В.Н. на основании договора аренды земельного участка № 7025 от 01.04.2014г. с разрешенным использованием: под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства.

Впоследствии в договор аренды земельного участка были внесены дополнительными соглашениями изменения в части изменения наименования арендатора и продлении срока аренды.

В настоящее время, он обратился в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского,93-в, но получил отказ от 31 августа 2022г. №61.12.1-22/2911 в связи с тем, что фактическое использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию, то есть жилой дом не идентифицируется при выходе на место.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, а так же противоречит действующему законодательству.

Указанный выше построенный жилой дом соответствует разрешенному использованию земельного участка и не противоречит законодательству, право собственности зарегистрировано на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

При этом, так же полагает возможным провести судебную экспертизу по доказыванию обстоятельств, на которые ссылается.

Просит суд признать решение об отказе Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты от 31 августа 2022г. № 61.12.1-22/2911 в предоставлении Жуковский С.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м. по адресу Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области принять решение о предоставлении Жуковский С.А. в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м. по адресу Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в.

Истец, и его представитель Рябова Ж.А. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о дне слушания дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с с п.п.6) п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгово существляется: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках В ст. 39. 16 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов. Согласно п.7 ст. 39.16 ЗК РФ, земельный участок не может быть предоставлен в собственность, если он зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Однако, выписка из ЕГРП не содержит сведений о каких-либо ограничениях прав, в том числе сведений о резервировании земельного участка для муниципальных ил государственных нужд. Согласно положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в статье оснований. Приведенный в данной статье перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. На основании пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В суде установлено, что Жуковскому С.А. на праве собственности принадлежит жилой дом кадастровый номер 61:59: 0010428:1358 площадью 76,4 кв.м. по адресу Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в на основании договора купли-продажи от 29.11.2017г. как объекта незавершенного строительства, который он впоследствии достроил и, подготовив технический план, зарегистрировал право собственности на жилой дом.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке кадастровый номер 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м. Указанный земельный участок предоставлен в аренду предыдущему собственнику Хабарову В.Н. на основании договора аренды земельного участка № 7025 от 01.04.2014г. с разрешенным использованием: под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства.

Впоследствии в договор аренды земельного участка были внесены дополнительными соглашениями изменения в части изменения наименования арендатора и продлении срока аренды.

Жуковский С.А. обратился в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского,93-в, но получил отказ от 31 августа 2022г. №61.12.1-22/2911 в связи с тем, что фактическое использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию, то есть жилой дом не идентифицируется при выходе на место.

Определением Шахтинского городского суда от 23.01.2023 г. по ходатайству истца по делу Жуковский С.А. к КУИ Администрации <адрес> о признании отказа КУИ Администрации г.Шахты незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, назначена судебная строительно-техничекую экспертиза, проведение которой поручено ООО Компания "Авангард", поставив на разрешение эксперта следующие вопросы: Является ли построенный жилой дом, расположенный по адресу, г.Шахты, ул.Достоевского, 93-в временной постройкой либо является объектом капитального строительства? Нарушены ли при строительстве градостроительные, санитарно-технические и иные нормы, предусмотренные для данного вида строения как жилого дома?     Соответствует ли построенный объект назначению жилого помещения?

Согласно заключению № 15, следует, что проведенной судебной строительно-технической экспертизой установлено, что исследуемый жилой дом, КН: 61:59: 0010428:1358, площадью 76,4 кв.м, возведенный на земельном участке КН: 61:59:0010428:577, площадью 670 кв.м. по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в, обладает прочной связью с землей, неразрывно связан с земельным участком, на котором он возведен. При осуществлении его перемещения и (или) демонтаж и последующую сборку невозможно произвести без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик жилого дома. Обследованный жилой дом, КН: 61:59: 0010428:1358, площадью 76,4 кв.м является объектом капитального строения. При строительстве жилого дома, КН: 61:59: 0010428:1358, площадью 76,4 кв.м возведенного на земельном участке КН: 61:59:0010428:577, площадью 670 кв.м. по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в градостроительные, санитарно-технические и иные нормы, предусмотренные для данного вида строения, как жилого дома нарушены не были. Исследуемый жилой дом, КН: 61:59: 0010428:1358, площадью 76,4 кв.м не обладает признаками утраты устойчивости строительных конструкций и несущих оснований здания. Несущая конструкция здания находится в хорошем техническом состоянии и не угрожает жизни и здоровью, находящихся в нем граждан. Обладает всем объемом характеристик, указывающих на соответствие помещений дома жилым. Существующие параметры микроклимата исследуемых помещений жилого дома, позволяют обеспечить соблюдение предъявляемых санитарно-эпидемиологических требований. Материалы, из которых возведен исследуемый дом обладают достаточной противопожарной стойкостью к горению. Исходя из результатов проведенных исследований, судебный строительный эксперт заявляет, что исследованный им объект жилой дом соответствует назначению жилого помещения.

На основании, изложенного суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение об отказе Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты от 31 августа 2022г. № 61.12.1-22/2911 в предоставлении Жуковский С.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м. по адресу Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области (ИНН 6155018266, ОГРН 1026102781099) принять решение о предоставлении Жуковский С.А., 19.02.1977 года рождении, уроженцу гор. Шахты Ростовской области, в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010428:577 площадью 670 кв.м. по адресу Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, 93-в.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2023 г.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья         О.Б. Шевырева