Решение по делу № 33-3162/2018 от 27.04.2018

Дело № 33-3162/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                          23 мая 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Горбатовой Л.В.,

судей                 Озерова С.А., Нестеровой М.В.,

при секретаре Леметти О.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ ЛЕС» на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражения представителя Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры - Чубуковой А.С. и представителя ЛОГКУ «Ленобллес» - Чагалидзе Д.Н.,

установила:

Ленинградской межрайоный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский городской суд с иском к ООО «ТРАСТ ЛЕС» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в северной части квартала 107 выдела 15 Мгинского участкового лесничества, на лицензированный полигон ТБО в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В основание требований указал на то, что на указанной территории лесного фонда выявлено загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами. Земельный участок, на котором выявлено засорение леса, передан в аренду ООО «ТРАСТ ЛЕС», которое ненадлежащим образом исполняет возложенные на него законом обязанности по очистке лесов от захламления, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Дело рассмотрено судом в отсутствие прокурора и представителя ответчика.

30 ноября 2017 г. Кировским городским судом постановлено решение, которым иск прокурора удовлетворен.

ООО «ТРАСТ ЛЕС» не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В основании жалобы указало на неправильное применение судом норм материального права, на необоснованное возложение на общество обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда от захламления, путем вывоза их вывоза, а также на отсутствие у общества установленной законом обязанности по выполнению требований по охране лесов от загрязнений за пределами лесосеки, боле чем на смежных с ними 50 метровых полосах. Согласно разъяснениям Рослесхоза, в настоящее время отсутствует понятие «захламление лесов», очистка лесов от захламления более не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям. Мгинского участкового лесничества не существует. ООО «ТРАСТ ЛЕС» не подавало декларацию о заготовке древесины. К участию в деле привлечено в качестве третьего лица Кировское лесничество, являющееся филиалом ЛОГКУ «Ленобллес», которое не обладает правосубъектностью.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела подтверждается, что по договору аренды лесного участка от 24 декабря 2014 г. части лесного участка Мгинского (северная часть) участкового лесничества, находящегося в федеральной собственности (земли лесного фонда), включающие в себя квартал 107, переданы во временное владение и пользование ООО «ТРАСТ ЛЕС» на срок до 1 октября 2058 г.

По условиям договора аренды ООО «ТРАСТ ЛЕС» обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, выполнять требования Санитарных правил в лесах РФ, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Согласно акту о лес нарушении от 21 августа 2017 г., составленному лесничим Мгинского участкового лесничества Кировского лесничества ЛОГКУ «Ленобллес», а также объяснительной лесничего, схеме и фото фиксации места самовольного загрязнения лесов, в выделе 15 квартала 107 Мгинского участкового лесничества (северная часть), на указанном лесном участке, находящемся в аренде у ООО «ТРАСТ ЛЕС», обнаружено самовольное загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами в объеме 25 м.куб. (Лесохозяйственная часть: Защитные леса. Запретные полосы лесов и расположенные вдоль водных объектов).

Принадлежность обнаруженных отходов к какому-либо собственнику не определена.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок не находится в границах территории какого-либо населенного пункта и не является территорией зон отдыха населения (рекреационной).

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Согласно п. 14, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.05.2017 №607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках.

Вышеуказанными нормативными актами обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистка лесов от загрязнения и иного негативного воздействия) возложена именно на арендатора соответствующего лесного участка.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, она подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ООО «ТРАСТ ЛЕС».

При этом, в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Правовые основания для освобождения ООО «ТРАСТ ЛЕС» от обязанности проведения мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, и возложения соответствующей обязанности на органы местного самоуправления и/или органы исполнительной власти субъекта РФ, иных юридических лиц, отсутствуют.

Использование судом первой инстанции термина «захламление», не влияет на обстоятельства правильно установленного судом правоотношения и не освобождает ответчика от обязанности провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от загрязнения, а также не влияет на обоснованность и законность выводов суда.

Материалами дела достоверно подтверждается, что в состав Кировского лесничества, являющееся филиалом ЛОГКУ «Ленобллес», ходит Мгинское лесничество, его южная и северные части.

Привлечение к участию в дела в качестве третьего лица Кировского лесничество, являющееся филиалом ЛОГКУ «Ленобллес», не повлияло на права и законные интересы ответчика, а также на законность и обоснованность решения суда.

Не подача ООО «ТРАСТ ЛЕС» декларации о заготовке древесины, также не освобождает общество от обязанности провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от загрязнения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ ЛЕС» – без удовлетворения.

Председательствующий         

Судьи

Судья Сергеева Ю.Г.