Решение по делу № 2а-720/2021 от 19.08.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, к Купцову А. Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога

у с т а н о в и л:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным иском к Купцову А.Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога. Исковые требования мотивировал следующим.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Алатырской межрайонной прокуратурой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что Купцов А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,в ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии № категории «А, В, С, D, DЕ».

Проверкой установлено, что Купцов А.Ю. состоит в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребления каннабиноидов (F 12.1).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 заболевание Купцова А.Ю. относится к группе «Психические расстройства и расстройства поведений, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, Купцов А.Ю., как лицо, состоящее под наблюдением врача психиатра-нарколога, в связи с имевшимся потреблением наркотиков, имеет противопоказания, не дающее право на управление автотранспортным средством.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, допускаются до управления транспортными средствами в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Несмотря на данные обстоятельства, Купцов А.Ю. имеет водительское удостоверение серии № 2 категории «А, В, С, D, DЕ».

Купцов А.Ю. незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики просил:

прекратить действие водительского удостоверения серии № категории «А, В, С, D, DЕ», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Купцова А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>;

запретить Купцову А. Ю. управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врачапсихиатра-нарколога;

обязать Купцова А. Ю. сдать водительское удостоверение серии № категории «А, В, С, D, DЕ» в ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» по вступлении решения суда в законную силу.

Административный истец - помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернов В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Купцов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – врач-психиатр участкового дневного стационара Ермаков В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами Купцова А.Ю. поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

В соответствии ст. 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика Купцова А.Ю., представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень № 377), согласно которому медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Ограничение права управления транспортными средствами лицами, имеющими названные заболевания, предусмотрено также в ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, больные наркоманиями и токсикоманиями снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к указанному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Материалами дела установлено, что согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» Купцов А. Ю. имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории «А, В, С, D, DЕ», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

Из сообщения Бюджетного учреждения «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики следует, что Купцов А. Ю.6вич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

В медицинских документах Купцова А.Ю. данных, подтверждающих наличие у него стойкой ремиссии после постановки его на учет, не имеется.

Суд считает, что имеющееся у Купцова А.Ю. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Купцов А.Ю. незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В этой связи, обязание ответчика исполнять в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, вытекающие из публичных правоотношений, может быть обеспечено судебным решением

При таких обстоятельствах исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о прекращении действия водительского удостоверения серии № категории «А, В, С, D, DЕ», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Купцова А. Ю., о запрете ему управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Купцова А.Ю. в доход местного бюджета муниципального образования «город Алатырь Чувашской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить действие права управления - водительского удостоверения серии 2108453089 на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, D, DЕ», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Купцова А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Запретить Купцову А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога.

Обязать Купцова А. Ю. сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, D, DЕ», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с Купцова А. Ю. в доход местного бюджета муниципального образования «город Алатырь Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Чувашской Республики, путём подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.