Решение по делу № 2-456/2024 от 18.07.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 28 августа 2024 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврика В.И.,

представителя ответчика – администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Горшковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта центральной системы холодного водоснабжения,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим иском к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о муниципальной собственности, задействованной в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что централизованная система холодного водоснабжения Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района, состоящая из трассы питьевого водопровода протяжённостью <данные изъяты> м с водоразборными колонками с кадастровым номером № и накопительного бассейна родника «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, введена в эксплуатацию <данные изъяты> года назад. Степень физического износа трассы питьевого водопровода составляет <данные изъяты> %.

Ненадлежащее техническое состояние указанной системы явилось причиной двух коммунальных аварий на трассе питьевого водопровода в мае и июне текущего года. Централизованная система холодного водоснабжения названного сельского поселения нуждается в проведении капитального ремонта ввиду колоссального физического износа.

Прокурор просил суд возложить на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность по проведению капитального ремонта централизованной системы холодного водоснабжения Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, состоящей из трассы питьевого водопровода протяжённостью <данные изъяты> м с водоразборными колонками с кадастровым номером № и накопительного бассейна родника «<данные изъяты>» с кадастровым номером № в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя третьего лица.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кеврик В.И. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Горшкова И.В. исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о муниципальной собственности, задействованной в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так, решением Совета депутатов Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Горноводяновским сельским поселением приняты полномочия Дубовского муниципального района по решению вопросов местного значения Дубовского муниципального района, включая организацию в границах поселения водоснабжения и водоотведения (л.д. 15-16).

Между администрацией Дубовского муниципального района и администрацией Горноводяновского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету Горноводяновского сельского поселения из бюджета Дубовского муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах сельского поселения водоснабжения и водоотведения (л.д. 43-45, 46, 47).

В силу п.1 ч.1 ст.50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Централизованная система холодного водоснабжения Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района состоит из трассы питьевого водопровода протяжённостью <данные изъяты> с водоразборными колонками с кадастровым номером № и накопительного бассейна родника «<данные изъяты>» с кадастровым номером №

Право муниципальной собственности на элементы данной системы зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 49-51, 52, 53-62).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ трасса питьевого водопровода протяжённостью <данные изъяты> м с водоразборными колонками с кадастровым номером № и накопительный бассейн родника «<данные изъяты>» с кадастровым номером № закреплены за <данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности по обеспечению населения указанного сельского поселения питьевой водой (л.д. 74-76, 77).

Приказом комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для потребителей <данные изъяты>» установлены тарифы на питьевое водоснабжение (л.д. 80).

Из материалов дела следует, что централизованная система холодного водоснабжения Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района, состоящая из трассы питьевого водопровода протяжённостью <данные изъяты> с водоразборными колонками с кадастровым номером № и накопительного бассейна родника «<данные изъяты>» с кадастровым номером № введена в эксплуатацию <данные изъяты> года назад. Степень физического износа трассы питьевого водопровода составляет <данные изъяты> %.

Ненадлежащее техническое состояние указанной системы явилось причиной двух коммунальных аварий на трассе питьевого водопровода в мае и июне текущего года. Централизованная система холодного водоснабжения названного сельского поселения нуждается в проведении капитального ремонта ввиду существенного физического износа.

ДД.ММ.ГГГГ адрес ответчика внесено представление об устранении нарушения законодательства о муниципальной собственности (л.д.95-97). Судом установлено, что требования прокурора Дубовского района Волгоградской области до настоящего времени не исполнены.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Принимая во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что в ходе рассмотрения спора нашёл подтверждение факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, введенных в эксплуатацию и находящихся в собственности ответчика, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта централизованной системы холодного водоснабжения Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района, состоящей из трассы питьевого водопровода протяжённостью <данные изъяты> м с водоразборными колонками с кадастровым номером № и накопительного бассейна родника «<данные изъяты>» с кадастровым номером №

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из изложенного следует, что требование прокурора исполнить решение суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом довод представителя ответчика о недостаточности указанного срока исполнения решения, не принимается судом, поскольку это не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, создаёт угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика об устранении коммунальных аварий и частичном ремонте труб питьевого водопровода отвергается судом, в силу того, что указанные обстоятельства не являются свидетельством проведения капитального ремонта вышеприведённой системы холодного водоснабжения указанного сельского поселения.

Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда, является несостоятельным и голословным и не может повлечь за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределённого круга лиц.

Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах неопределённого круга лиц, поскольку бездействие ответчика в решении вопроса о проведении капитального ремонта централизованной системы холодного водоснабжения поселения нарушает права неопределённого круга лиц – жителей Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района на качественное и бесперебойное предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

При указанных данных исковые требования прокурора Дубовского района являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность по проведению капитального ремонта централизованной системы холодного водоснабжения Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, состоящей из трассы питьевого водопровода протяжённостью <данные изъяты> м с водоразборными колонками с кадастровым номером № и накопительного бассейна родника «<данные изъяты>» с кадастровым номером № в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2024 г.

Судья               А.Я. Репин