Решение по делу № 2а-2647/2020 от 20.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Астрахань                                        23.10.2020 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи                Апостолов К.В.,

при ведении протокола помощником судьи         Сальшиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2647/2020 по административному иску Сурикова Евгения Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Суриков Е.И. обратился в суд с иском к ФСИН России и Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-2 с 13.03.2014г. по настоящее время и столкнулся с многочисленными нарушениями Европейской конвенции по правам человека. Жилые помещения отрядов требовали существенного ремонта, площадь жилых помещений около 220 кв.м., там же расположены санузлы площадью примерно 12 кв.м. и умывальная комната площадью 12 кв.м. С 2014г. по 2015г. численность заключенных составляла от 150 до 165 человек (на 1 заключенного от 1,33 до 1,46 кв.м. личного пространства), с 2015г. по 2017г. от 110 до 115 человек (на 1 заключенного от 1,9 до 2 кв.м. личного пространства), с 2017г. до начала 2020г. от 100 до 110 человек (на 1 заключенного от 2 до 2,3 кв.м. личного пространства), за все время в отрядах было 110-114 спальных места (55-57 двухъярусных кроватей), с 2014г. по 2015г. у истца не было спального места, он часто был лишен ночного сна, поскольку заключенные спали по очереди из-за нехватки спальных мест. С 2014г. по 2015г. в отрядах в наличии было по 3 рабочих унитаза и по 4 умывальника, которые не могли обеспечить пропускную способность для 110-165 человек, в связи с чем истец часто был лишен возможности беспрепятственно пользоваться унитазом и умывальником, из-за этого он испытывал дискомфорт и унижении, выстраивались большие очереди, друг друга торопили, из-за чего возникали конфликты. Заключенным не выдается зимняя обувь, теплые носки и теплое нательное белье, в холодное время года истец сильно замерзал во время утренних и вечерних прогулок. Заключенные мылись в бане, по графику – 1 раз в неделю, время помывки в 2014-2015г.г. для 1 заключенного составляло 8-14 минут. Прогулочные дворы огорожены бетонными заборами высотой 3,5 метра, длина дорожки – 20 метров, ширина – 1,5 м., где нет вентиляции и было невыносимо жарко. В отрядах отсутствуют комната для приема пищи и хранения продуктов, гардеробная, комната для просмотра телепередач и отдыха, комната психологической разгрузки. Питание было очень скудным и не отличалось разнообразием, истец часто испытывал чувство голода. Продукты для приготовления пищи самого низкого качества. Плохое качество питания плохо отразилось на состоянии иммунитета и здоровья истца, который ощущал слабость и головокружение. Читать в отряде возможно только при естественном освещении, искусственное очень тусклое, требующее напряжения зрения. В холодное время окна забивают полиэтиленовой пленкой и занавешивают одеялами для сохранения тепла, что делает не возможным попадание солнечного света и свежего воздуха. За годы, проведенные в ИК-2 у Сурикова существенно снизилось зрение. Во всех помещениях много насекомых и грызунов, мер для борьбы не предпринимается. Доступ к питьевой воде был ограничен, пить воду из под крана невозможно, так как она имеет неприятных запах и осадок. Воду кипятили кипятильником, но приходилось ждать часами из-за нехватки розеток. Ежедневная зарядка течение 15 минут зимой в верхней одежде и обуви приводило к сильному потоотделению, а возможности принять душ или обмыться теплой водой не было. Мытье холодной водой в умывальнике приводило к частным заболеваниям. Таким образом, 6 лет и 3 месяца Суриков содержался в бесчеловечных условиях. Европейский суд по правам человек установил стандарты, которым должны соответствовать условия содержания лиц в местах лишения свободы. Указанные истцом обстоятельства нарушают установленные стандарты условий содержания. Исходя из изложенного, Суриков полагает, что он содержался в суровых условиях, что они составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение. Истец на протяжении длительного времени испытывал глубокие моральные страдания, что им расценивается как длящаяся пытка. Просит суд взыскать с 1 800 000 рублей компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении №2 УФСИН России по АО.

В судебном заседании административный истец не участвовал, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика - Министерства Финансов РФ не присутствовал, о дате и времени судебного заседания извещены.

Представитель административного ответчика ФСИН РФ и заинтересованного лица УФСИН России по АО Григорьева Н.Н. в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО Гончарова М.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федерального казначейства по АО в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени судебного заседания извещены, представили возражение на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995г. N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (статья 23).

Согласно статьи 17.1 данного закона право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей имеют подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. N1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. N5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений статьи 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. N512 утверждены Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно справке по личному делу осужденного Сурикова Е.И. в период с 27.02.2015г. по настоящее время содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, 10.03.2015г. Суриков Е.И. был переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания, 22.12.2015г. переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания, а 01.11.2019г. переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания.

Административным ответчиком в материалы дела предоставлены акты-справки об условиях содержания Сурикова Е.И. за период с 10.03.2015г. по 22.12.2015г. в отряде № 10, с 22.12.2015г. по 21.05.2016г. в отряде №1, с 21.05.2016г. по 24.04.2017г. в отряде № 4, с 24.04.2017г. по 04.10.2018г. в отряде №9, а также в отряде № 7, в настоящее время Суриков Е.И. отбывает наказание в отряде № 9 (облегченные условия содержания). Из указанных документов следует, что в указанные периоды превышение лимита содержания осужденных не допускалось, нормы жилой площади в расчете на одного осужденного соответствовали ст. 99 ч.1 УИК РФ, Суриков Е.И. был обеспечен спальным место, тумбочкой прикроватной и табуретом, спальные помещения оборудованы настенными часами, термометром, окнами с исправными механизмами открывания фрамуг, регулярно проводилось проветривание, отопление обеспечивает допустимый температурный режим, все перечисленные отряды оборудованы санитарными узлами с унитазами, раковинами, писсуарами, ножными раковинами, в них имеется естественное и искусственное освещение. Банно-прачечный комбинат оборудован следующим набором помещений: раздевалка, душевая на 20 душевых леек, мастерские по ремонту одежды и обуви, имеются 2 стиральные машинки, 2 утюга, помывка осуществляется поотрядно 2 раза в неделю согласно графику. Во всех спальных помещениях имеются баки для питьевой воды с кружками, выдача питьевой воды производится круглосуточно ежедневно.

    Из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО следует, что питание спецконтингента организовано в соответствии с требованиями приказа от 02.09.2016г. №696 «ОБ утверждении порядка организации питания осужденных, обвиняемых, подозреваемых, содержащихся в учреждений уголовно-исполнительной системы», приказа от 26.02.2016г. №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими…» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания …», жалоб от спецконтингента на качество приготовленной пищи не поступало, фактов отравления пищевыми продуктами не зарегистрировано. Ежегодно проводится осенняя заготовка овощей, которые вводятся в рацион спецконтингента в течении года. По данным бухгалтерского учета осужденные в полном объеме обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями, ежегодно несколько раз в учреждении проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции с целью борьбы с насекомыми и грызунами.

При таких данных, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений личных неимущественных прав истца, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, не установлено, поскольку условия содержания Сурикова Е.И. соответствуют требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Сомневается в истинности представленных административным ответчиком сведений у седа не имеется, доказательств, опровергающих данные сведения административных истцом не представлено

Нарушения, выявленные в иные периоды времени и в иных исправительных учреждения, зафиксированные в документах уполномоченного по правам человека и актах Европейского суда по правам человека, не могут быть доказательствами нарушения прав административного истца.

Указанное Суриковым А.И. решение Европейского суда по иску, в том числе Пушкарева П.В., так же содержавшегося в ИК-2, не имеет преюдициального значения для настоящего административного дела, поскольку вынесено в отношении иного лица и за иной период времени.

Исходя из того, что условия содержания граждан в ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО не противоречат требованиям, установленным Федеральным законом от 15.07.1995г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», названные обстоятельства подтверждены перечисленными выше доказательствами, и при этом учитывая, что нахождение человека под стражей предусматривает наличие неизбежного морального дискомфорта и бытовых неудобств, связанных с применением данной формы пресечения, доводы Сурикова Е.И. о причинении ему страданий, судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Сурикова Е.И. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не подлежат удовлетворению, поскольку со стороны администрации исправительного учреждения не допущено нарушения права истца и причинения ему моральных страданий, связанные с условиями содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сурикова Евгения Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 30.10.2020 года.

Судья                     подпись                К.В.Апостолов