Решение по делу № 2-1421/2022 от 16.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.11.2022 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием представителя истца Ващенко В.Н., представителя ответчика АО «Газэкс» Воронцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1421/2022 по иску Сухова ФИО29 к АО «Газэкс», Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по обеспечению безопасной эксплуатации газопровода,

установил:

Сухов В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вектор-2», участок № 18. Подъезд к территории товарищества истец осуществляет по <адрес>, вдоль которой проложен подземный газопровод высокого давления 0,6 Мпа (кадастровый номер участка 66:№40817810604900317040 Согласно Договору об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей № Т от 28.12.2016 эксплуатирующей организацией является АО «ГАЗЭКС». В охранной зоне газопровода расположены бани, сараи, ограждения, строительные материалы, в весенний и осенний период над газопроводом жгутся костры.

С учетом уточнений просит: Обязать ответчиков обеспечить безопасную эксплуатацию газопровода высокого давления на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, для чего в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по освобождению минимально допустимого расстояния, составляющего 7 м по горизонтали от газопровода высокого давления до фундаментов зданий и сооружений, в целях переноса из охранной зоны земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 зданий, относящихся к земельным участкам с кадастровыми номерами №40817810604900317040, 66№40817810604900317040 и заборов, относящихся к земельным участкам с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и освобождению охранной зоны газопровода для обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода и исключения возможности его повреждения.

В судебном заседании представитель истца Сухова В.А. - Ващенко В.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Газэкс» - Воронцова О.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, в случае возникновения конфликтов и противоречий при осуществлении гражданами прав и свобод должен быть установлен соответствующий баланс, который при недостижении соглашения между ними может быть определен судом, с учетом того, что жизнь и здоровье человека имеют первостепенную ценность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В то же время статьей 304 данного кодекса предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, Сухов В.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вектор-2», участок №40817810604900317040., с кадастровым номером №40817810604900317040 (том 1, л.д. 35-40).

Газопровод высокого давления, проходящий по земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040 находится в собственности Администрации Сысертского городского округа и передан в эксплуатацию АО «Газэкс» на основании договора об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей от 28.12.2016 №40817810604900317040 (том 1, л.д. 30-34).

Согласно условиям заключенного договора АО «Газэкс» обязано поддерживать газопроводы и прилегающие земельные участки в надлежащем санитарном и техническом состоянии, соблюдать правила противопожарной безопасности и экологическое законодательство, а также принимать меры по ликвидации ситуации, ставящих под грозу сохранность газопроводов, их экологическое и санитарное состояние (п. 2.2.3, 2.2.4 договора).

Как следует из Заключения кадастрового инженера Рудаковой Э.И. ООО «Кадастровые инженеры» от 04.07.2022, выявлено несоответствие фактических и юридических границ смежных землепользователей 17-ти земельных участков, фактически на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположены заборы смежных земельных участков, вспомогательные хозпостройки (бани, гаражи), навесы, а также существующие проезды по участку к смежным земельным участкам (том 1, л.д. 89-102).

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

К числу таких ограничений относятся ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно пунктам 6 и 25 статьи 105 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") допускается установление, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 15.07.2005 № 156 постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.03.2013 № 883 земельные участки предоставлены членам СНТ «Зеленый уголок» (том 2, л.д. 83).

Из отзыва третьих лиц следует, что спорные постройки и сооружения возведены в 2005 году, указанные обстоятельства не опровергнуты.

Охранная зона установлена с 19.03.2015 (том 1, л.д. 50-51).

На основании пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для правильного рассмотрения спора с учетом абзаца второго пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 339-ФЗ необходимо установить, знал ли или должен был знать застройщик о распространении ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в пределах минимальных расстояний до оси магистрального газопровода, на принадлежащий ему земельный участок, в том числе имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

Таким образом, одна лишь констатация того факта, что жилой дом и постройки ответчиков входят в охранную зону магистрального газопровода не являются безусловным основанием для удовлетворения иска и сноса указанных построек.

В силу статей 3, 10, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Применение избранного способа защиты гражданских прав должно быть наименее обременительным для ответчика и невозможно в случае причинения при этом несоразмерного вреда.

В соответствии с абз. 1 ч. 39 ст. 26 Федерального закона N 342-ФЗ здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в ЕГРН, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Решение о сносе строения является крайней мерой ответственности лица, возведшего такое строение, и допустимо лишь при отсутствии иных способов устранения нарушения, чего в данном случае не установлено.

Заявляя указанные требования, истец должен был доказать, что только эта исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права, однако такую процессуальную обязанность не исполнил.

На собственника системы газоснабжения действующее законодательство возлагает обязанности по обеспечению мер, предусмотренных в области промышленной безопасности, а также обязанности по обеспечению на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения мер по безопасному функционированию таких объектов.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу изложенного приведенные нормы закона прямо указывают, что снос производится за счет лиц, допустивших нарушения.

Следовательно, иск заявлен к ненадлежащим ответчикам.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает стороны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Истец указывает, что нахождение построек и сооружений в охранной зоне газопровода создает угрозу безопасности эксплуатации трубопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности проезда, а также реальную угрозу жизни и здоровья.

При этом допустимых доказательств в обоснование указанных доводов не представил.

В материалах дела также не имеется сведений, подтверждающих факт нарушения прав истца со стороны ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Сухова ФИО31 (паспорт №40817810604900317040) к АО «Газэкс» (ИНН 66717777526, ОГРН 1056604083854), Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652003037, ОГРН 1026602176072) о возложении обязанности по обеспечению безопасной эксплуатации газопровода, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья:                      Мурашов А.С.

Решение изготовлено 05.12.2022