Решение по делу № 2-535/2021 от 02.11.2021

УИД 02RS0009-01-2021-001206-11 дело № 2-535/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2021 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Чориной Е.Н.

при секретаре Поповой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бирк А.М. о возложении обязанности демонтировать ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бирк А.М. о возложении обязанности демонтировать ограждение, мотивируя тем, что Горно-Алтайской природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности туристической базы «<данные изъяты>» при ограждении лесного участка вдоль реки Катунь, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды лесного участка № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенного на землях лесного фонда РФ в квартале № выдела № Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай, предоставленного в целях осуществления рекреационной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы индивидуальному предпринимателю Бирк А.М.

В ходе проведенного осмотра вышеуказанного лесного участка, используемого для размещения туристической базы «<данные изъяты>» установлено, что данный лесной участок расположен в водоохранной зоне реки Катунь, и по периметру с 3 сторон имеет металлическое сетчатое ограждение высотой от 1,1 м. до 1,4 м., закрепленное на металлических столбиках, заглубленных в грунт, общей протяженностью 362 метра. Со стороны водного объекта имеется деревянное ограждение высотой 80 см., выполненное на деревянных столбиках с поперечными брусками, протяженностью 240 м. общая протяженность ограждения составляет 602 метра, и препятствует свободному перемещению граждан и диких животных. Указанное ограждение по своему назначению выполняет функцию по разграничению лесного участка, обозначая его границы, и ограничивая доступ на лесной участок. Проверкой установлен факт ограничения арендатором лесного участка свободного доступа к объекту общего пользования – лесному участку. Наличие ограждения создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, просил обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 602 метра на лесном участке площадью 1,5 га с кадастровым номером №, расположенном на землях лесного фонда РФ в квартале № выдела № Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Шваба Ф.В., действующий на основании поручения, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Бирк А.М. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и Казенного учреждения Республики Алтай «Чемальское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района РА, ответчика Бирк А.М., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Статья 41 ЛК РФ устанавливает, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (часть 2).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается введение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 38 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Часть 3 ст. 114 ЛК РФ предусматривает, что в целях охраны лесов, неположенных в лесопарковых зонах, допускается возведение ограждений на землях, на которых располагаются такие леса.

При этом ограждение лесных участков, представленных в целях рекреационной деятельности, лесным законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений: разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В судебном заседании установлено, и подтверждено материалам дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды лесного участка № с кадастровым номером № общей площадью 1,5 га, расположенного на землях лесного фонда РФ в квартале № выдела № Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай, предоставленного в целях осуществления рекреационной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы индивидуальному предпринимателю Бирк А.М.

Из Приложения № к указанному договору следует, что целью использования леса, на арендуемом лесном участке, является осуществление рекреационной деятельности.

По условиям заключенного договора, арендатор обязался, в том числе, использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно - правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц ( п. 11 данного договора).

Пунктом 10 указанного договора предусмотрено право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам (перенаем), отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Для осуществления рекреационной деятельности, в квартале №, часть выделов № Чемальского лесничества Семинского участкового лесничества индивидуальным предпринимателем Бирк А.М. в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (исполнительный орган Республики Алтай по осуществлению государственной услуги в области лесных отношений) был предоставлен проект освоения лесов на лесном участке общей площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании также установлено, что в ходе осуществления Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности, установлено, что лесной участок, используемый для размещения туристической базы «<данные изъяты>», расположен в водоохранной зоне реки Катунь, и по периметру с 3 сторон имеет металлическое сетчатое ограждение высотой от 1,1 м. до 1,4 м., закрепленное на металлических столбиках, заглубленных в грунт, общей протяженностью 362 метра. Со стороны водного объекта имеется деревянное ограждение высотой 80 см., выполненное на деревянных столбиках с поперечными брусками, протяженностью 240 м. общая протяженность ограждения составляет 602 метра, и препятствует свободному перемещению граждан и диких животных. Указанное ограждение по своему назначению выполняет функцию по разграничению лесного участка, обозначая его границы, и ограничивая доступ на лесной участок. Проверкой установлен факт ограничения арендатором лесного участка свободного доступа к объекту общего пользования – лесному участку.

В связи с выявленным нарушением лесного законодательства, в адрес индивидуального предпринимателя Бирк А.М. и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ Об устранении нарушений ч. 8 ст. 11 ЛК РФ.

Представленные суду доказательства, свидетельствующие о наличии ограждения (забора), протяженностью 602 м., расположенного на лесном участке, с кадастровым номером №, расположенного на землях лесного фонда РФ в квартале № выдела № Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай, предоставленного в целях осуществления рекреационной деятельности, устанавливает факт ограничения свободного доступа граждан к объекту общего пользования - лесному участку, что не допустимо арендатором, по условиям соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принявшего на себя обязательства использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно- правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, а также осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, наличие ограждения (забора) на данном лесном участке, создает препятствия для свободного перемещения граждан, гарантированных ст. 27 Конституцией РФ, а также перемещению диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права, и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.

Оснований, предусмотренных лесным законодательством, при которых возможен запрет или ограничение пребывания граждан на лесном участке, по данному делу судом не установлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Республики Алтай в порядке ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем, исковые требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бирк А.М. о возложении обязанности демонтировать ограждение, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Бирк А.М. (ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать ограждение общей протяженностью 602 метра на лесном участке общей площадью <данные изъяты>, расположенном на землях лесного фонда РФ с кадастровым номером № в квартале № выдела 10 Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                                          Е.Н. Чорина

Мотивированное решение судом изготовлено 13 декабря 2021 года