Решение по делу № 12-161/2020 от 03.07.2020

Дело № 12-2-161/2020 64RS0004-01-2020-002748-98

Решение

9 октября 2020 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Отроковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Ерохина В. А. на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области Элифхановой Л. Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника цеха № <данные изъяты> Ерохина В. А.,

установил:

постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) от ДД.ММ.ГГГГ № начальник цеха № <данные изъяты> Ерохин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в виде предупреждения.

Ерохину В.А. вменено, что в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» отсутствует контроль со стороны должностных лиц в части использования средств индивидуальной защиты работниками предприятия.

Начальник цеха № <данные изъяты> Ерохин В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, и просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что невозможно сделать однозначный вывод об отсутствии средств защиты только по фотографиям. Фотографии были сделаны после осмотра работника Егорова Н.В. медицинским работником. При осмотре одежда была расстегнута и жилет на фотографии не виден из-под одежды. Качество фотографий не позволяет сделать вывод об отсутствии сигнального жилета. Государственный инспектор не дал оценки объяснениям Фомичева С.К., Ерохина В.А., Черняевой Л.Б. о том, что на теле умершего была спецодежда, включая жилет. Выдача средств индивидуальной защиты Егорову Н.В. подтверждается карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты. После несчастного случая личные вещи и спецодежда, принадлежащие Егорову Н.В. были собраны в его шкафчике. Среди этих вещей не было жилета и каски. Позже оранжевая защитная каска Егорова Н.В. найдена на территории машинистом тепловоза в районе, где с Егоровым Н.В. произошел несчастный случай. По этому поводу были отобраны объяснения и докладные записки, из которых следует, что Егоров Н.В. пошел к месту исполнения своих обязанностей в жилете и каске. <данные изъяты> было лишено возможности представить данные доказательства.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Отрокова С.В., поддержала доводы жалобы.

Ерохин Н.В., Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области Элифханова Л.Ф. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 26.2 КоАП РФ, заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ерохин В.А. является <данные изъяты> является начальником цеха № <данные изъяты>

В его должностные обязанности входит, в том числе, обеспечивать контроль за соблюдением работниками правил и норм промышленной безопасности, охраны труда и промсанитарии, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Объективная сторона правонарушений по статье 5.27.1 КоАП РФ выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, привлекая начальника цеха № <данные изъяты> Ерохина В.А. к административной ответственности, государственный инспектор труда указал, что в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом, установлено, что Егоров Н.В. (составитель поездов цеха) на момент несчастного случая находился без средств индивидуальной защиты, а именно отсутствовала каска защитная, сигнальный жилет относящиеся ко второму классу защиты. Данный факт свидетельствует об отсутствии контроля со стороны должностных лиц в части использования средств индивидуальной защиты.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пункт 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что требованиям КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела нарушены.

А именно, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны конкретные факты неисполнения либо ненадлежащего исполнения Ерохиным В.А. своих должностных обязанностей по осуществлению контроля в части использования работником средств индивидуальной защиты, не указана дата совершения правонарушения, когда указанные факты имели место, что в свою очередь необходимо для определения срока давности привлечения к административной ответственности. Фотографии не позволяют сделать вывод об отсутствии сигнального жилета. Не дана оценка объяснениям Фомичева С.К., Ерохина В.А., Черняевой Л.Б. о том, что на теле умершего была спецодежда, включая жилет, что Егоров Н.В. пошел к месту исполнения своих обязанностей в жилете и каске, каска Егорова Н.В. найдена на территории машинистом тепловоза в районе, где с Егоровым Н.В. произошел несчастный случай.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

удовлетворить жалобу начальника цеха № <данные изъяты> Ерохина В. А..

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника цеха № <данные изъяты> Ерохина В. А., отменить и дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Курцева