Решение по делу № 2-583/2024 от 25.04.2024

Дело № 2-583/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года                                   г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

    при секретаре ТОВ,

с участием помощника Шилкинского межрайонного прокурора КВО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Верхнехилинское» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

    Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Верхнехилинское» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что постановлением администрации сельского поселения «Верхнехилинское» от 15.03.2011 № 12 «О порядке создания и организации деятельности добровольной пожарной дружины на территории сельского поселения «Верхнехилинское» на территории поселения создана пожарная дружина. Пунктом 4 постановления администрации сельского поселения «Верхнехилинское» от 15.03.2011 № 12 «О порядке создания и организации деятельности добровольной пожарной дружины на территории сельского поселения «Верхнехилинское» предусмотрено, что финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной дружины осуществляется по сметам за счет средств бюджета администрации сельского поселения «Верхнехилинское», пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования. Администрация поселения несет ответственность за создание условий организации дружины, а также ее материально-техническое обеспечение. Однако, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что члены добровольной пожарной дружины сельского поселения «Верхнехилинское» не обеспечены специальной одеждой необходимой для исполнения обязанностей, связанных с осуществлением деятельности в добровольном пожарном подразделении. Наряду с изложенным, так как одним из основных прав работников добровольной пожарной дружины является право на защиту жизни и здоровья при исполнении возложенных на них обязанностей, а специальная одежда является базовым минимумом способным обеспечить реализацию данного права, то выявленные проведенной проверкой факты свидетельствуют о ненадлежащем материально-техническом обеспечении администрацией условий для организации добровольной пожарной дружины, ставят под угрозу жизнь и здоровья участников добровольной пожарной дружины. Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Верхнехилинское» создать необходимые условия организации добровольной пожарной дружины, обеспечив ее членов комплектами специальной защитной одежды. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора КВО требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В части обращения решения суда к немедленному исполнению, пояснила, что на территории Забайкальского края действует сложная пожароопасная обстановка, необходимо обеспечение экипировкой в целях защиты здоровья и жизни членов пожарной дружины.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Верхнехилинское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении слушания дела. При этом направил возражение на исковые требования, пояснив, что считает требования, заявленные в иске экономически необоснованными, поскольку в поселении не имеется денежных средств для исполнения данных требований.

    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольного пожарного подразделения в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или гражданско-правовым (трудовым) договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, имеют право на защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольном пожарном подразделении.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 06.05.2011 № 100- ФЗ «О добровольной пожарной охране» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, что члены добровольной пожарной дружины сельского поселения «Верхнехилинское» не обеспечены специальной одеждой, необходимой для исполнения обязанностей, связанных с осуществлением деятельности в добровольном пожарном подразделении, что противоречит нормам действующего законодательства.

Указание представителя ответчика на отсутствие денежных средств в сельском поселении для исполнения требований прокурора, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку обязанность по созданию и материально-техническому оснащению добровольной пожарной дружины возложена на ответчика.

Согласно части 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Требование об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку на территории Забайкальского края действует режим ЧС из-за сложной ситуации с лесными пожарами, и отсутствие специальной защитной одежды у членов добровольной пожарной дружины может создать угрозу для их жизни и здоровья.

    С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Верхнехилинское» обязать совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Верхнехилинское» создать необходимые условия организации добровольной пожарной дружины, обеспечив ее членов комплектами специальной защитной одежды.

Обратить решения суда к немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд <адрес>.

Судья                                      Ю.В. Терновая

Копия верна, судья                                                                   Ю.В. Терновая