Решение по делу № 12-73/2023 (12-906/2022;) от 26.12.2022

Дело № г.

19RS0№-54

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> Хакасия 07 февраля 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики ФИО2 Зарубин

при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с жалобой, в которой указал, что заявление о замене паспорта было подано в течении 90 дней, что подтверждается сведениями, предоставленными на сайте «Государственных услуг». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что его привлекли к административной ответственности за проживание по недействительному паспорту, 03.12. он подал заявление о замене паспорта, срок подачи истекал 05.12, но он подал вовремя и ему пришло сообщение, что документы приняты. Он звонил по горячей линии где ему сказали, что нарушений нет, если он подал информацию в течении 90 дней и данная информация была принята и если пришло уведомление о принятие документов. Все было соблюдено, полагает, постановление незаконно и не обосновано и подлежит отмене.

Должностное лицо УМВД России по <адрес> в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время приема в отделе по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет № установлено, что гражданин ФИО1 проживает по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения закреплено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста.

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке фамилии гражданин обязан не позднее 30 дней с момента изменения фамилии сдать документы и личные фотографии для замены паспорта.

ФИО1 достиг 45-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований пункта 5 Постановления Правительства №, пункта 98 Административного регламента, гражданин ФИО1 в 90-дневный срок со дня исполнения 45 лет документы для замены паспорта гражданина Российской Федерации непосредственно в отдел по вопросам миграции либо должностным лицам многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг не представила.

На основании чего, административный орган пришел к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Между тем, такой вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан без учета требований закона.

Согласно п. 14 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта.

В силу п. 39 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент) свидетельство о браке и квитанция об оплате госпошлины не относятся к числу документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, данные документы могут быть получены ведомством посредством межведомственного электронного взаимодействия.

Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта при личном обращении гражданина в подразделение по вопросам миграции считается день приема заявления о выдаче (замене) паспорта с приложением предусмотренных п. 27 Административного регламента (в зависимости от оснований выдачи или замены паспорта) и надлежащим образом оформленных документов (п. 23 Регламента).

Пунктом 98 Регламента предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть поданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 Положения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» было подано заявление о замене паспорта по достижению возраста 45-ти лет, с приложением требуемых документов. Согласно электронному уведомлению ФМС России ДД.ММ.ГГГГ на Едином портале госуслуг «автоматизированные проверки на портале ФМС пройдены. Дело успешно подано». Заявление было принято к рассмотрению, ФИО1 был приглашен в подразделение МВД России, что свидетельствует о своевременном предоставлении всех необходимых для замены паспорта сведений и документов, что соответствует требованиям п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действу (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим. Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из материалов дела об административном правонарушении усматривается невиновность, имеются основания для отмены постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин