Решение по делу № 33-35525/2021 от 29.11.2021

    Судья Наумова С.Ю.                                                Дело № 33-35525/2021

    50RS0028-01-2021-001915-42

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

        судей Воронцовой Е.В., Мизюлина Е.В.,

        при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 декабря 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения –Главного управления Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 02 июня 2021 года по делу

по иску Н.Ю.П. к Государственному Учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г.Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

        объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Н.Ю.П. обратился в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела, к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г.Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой и страховой стаж с 26.07.1984г. по 01.10.1984г., с 12.01.1987г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 30.08.1999г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки СУ №1 треста Мосжилстрой Главмосстроя, обязании назначить страховую пенсию по старости с 09.11.2020г.

Исковые требования мотивировал тем, что истец 12.10.2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Решением ответчика в специальный и в страховой стаж не включены периоды работы: с 26.07.1984г. по 01.10.1984г., с 12.01.1987г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 30.08.1999г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки СУ №1 треста Мосжилстрой Главмосстроя, как не подтверждённые справками организации, а также запись об увольнении заверена печатью организации, в оттиске которой наименование «РСФСР». С решением ответчика истец не согласен.

Решением суда признано незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области № 210000002549/2185197/20 от 14.01.2021 года об отказе в назначении пенсии. На ответчика возложена обязанность включить Н.Ю.П. в специальный и в страховой стаж периоды работы с 26.07.1984г. по 01.10.1984г., с 12.01.1987г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 30.08.1999г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки СУ <данные изъяты> треста Мосжилстрой Г., и назначить Н.Ю.П.. досрочную страховую пенсию по старости с 09 ноября 2020 года, с учётом подлежащих зачёту в специальный и страховой стаж указанных периодов работы.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в части включения периодов работы в специальный стаж, по следующим основаниям.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрена профессия «газосварщик, электросварщик и их подручные». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII"Общие профессии", утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.2991 г., пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

    Тем самым, согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с 01.01.1992 года необходимо подтверждение работы в Списке от 26.01.1991 года в течение полного рабочего дня.

Такие сведения предоставляются работодателями.

Как установлено судом, истец 12.10.2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ответчика в специальный и в страховой стаж не включены периоды работы с 26.07.1984г. по 01.10.1984г., с 12.01.1987г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 30.08.1999г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки СУ №1 треста Мосжилстрой Главмосстроя. Указано, что в поступившем ответе из ГУ –ГУ ПФ РФ № 10 про г. Москве и Московской области от 16.10.2020 г. № 210-ФПП сообщено, что проверки факта работы истца по первичным документам не представляется возможным, та как Строительное управление № 1 ГП трест « Мосжилстрой» снято с учета 17.06.2009 г. по коду «01»- ликвидация. Все документы сданы в Объединенный архив Главмосстроя. В выписке из наблюдательного дела № 1355/2 от 16.10.2020 г. по организации «строительное управление № 1 треста «Мосжилстрой», сформированного с 1998 г. в поименных списках застрахованных лиц, которые в соответствии со Списками №1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение за 1998 г. истец не поименован. Поименные списки СУ-1 треста МЖС в наблюдательном деле отсутствуют. Архивная справка о стаже от 19.01.2021 г. № 07-4-Н-1, выданная АО «Компания «Главмосстрой» заверенная подписью архивариуса, не может служить подтверждением специального стажа Николаева Ю.П. По трудовой книжке оттиски печати организации, заверяющей запись увольнения читается наименование «РСФСР». Страховой стаж составил 07 лет 08 мес. 22 дн., специальный стаж – 01 год 00 мес. 01 день

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами в том числе, льготной справкой, подтверждается, что в спорный период истец работал по Списку №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, Списку № 2, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.2991 г., а именно, был занят на работе электросварщика ручной дуговой сварки СУ №1 треста Мосжилстрой Главмосстроя, работая полный рабочий день.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

    Как следует из трудовой книжки истца, с 26.07.1984г. он был принят электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда в СУ-1 треста Мосжилстроя Главмосстроя (приказ №136-к от 25.07.1984г.) С 01.10.1984г. истец уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ №193-к от 02.10.1984г.) С 12.01.1987г. истец принят электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда в СУ-1 треста Мосжилстроя Главмосстроя (приказ №10-к от 12.01.1987г.) С 01.08.1987г. истцу, в связи с переходом на новые условия оплаты труда, произведена перетарификация и установлен 3 разряд электросварщика ручной и дуговой сварки (Приказ № 199 от 31.07.1987г.) С 01.09.1988г. истцу присвоен 4 разряд электросварщика ручной и дуговой сварки (приказ № 244к от 02.09.1988г.) С 30.08.1999г. истец уволен по собственному желанию (приказ № 248к от 30.08.1999г).

    Из представленной АО «Компания «Главсстрой» справки об архивных сведениях следует, что по документам СУ №1 треста Мосжистрой Главмосстроя Николаев Ю.П. значится в должности электросварщика 3 разряда с 26.07.1984г. (приказ №136-к от 25.07.1984г.). С 01.10.1984г. истец уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ №193-к от 02.10.1984г.) Истец зачислен электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда с 12.01.1987г. (приказ №10-к от 12.01.1987г.). С 01.09.1988г. истцу присвоен 4 разряд электросварщика ручной и дуговой сварки (приказ №244к от 02.09.1988г.). С 30.08.1999г. истец уволен по собственному желанию (приказ № 248к от 30.08.1999г). По лицевым счетам на зарплату, истец значится в должности электросварщика. Истец работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Совмещения профессий истец не имел, административными и учебными отпусками не пользовался.

    Постановлением Минтруда России от 01.04.2003 года N 15 установлено тождество профессий, предусмотренных Списками №1 и №2, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, предусмотренные Списками №1 и №2, утверждёнными в 1956 году, и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включённые в Списки №1 и № 2, утверждённые в 1991 году.

    В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.04.1998 г., в указанной выписки работодатель истца Строительное управление № 1 1 треста «Мосжилстрой» указывает код льготы.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что подтверждена работа истца в период с 26.07.1984г. по 01.10.1984г., с 12.01.1987г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 30.08.1999г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки СУ №1 треста Мосжилстрой Главмосстроя по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 2.08.1956 г. N 1173, а также по Списку № 2, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.2991 г., в связи с чем, указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж. С 01.01.1992 г. подтверждена полная занятость истца.

В апелляционной жалобе пенсионный орган указывает на недопустимость в качестве доказательств, представленных истцом стороной трудовой книжки, в которой содержится запись об увольнении от 30.08.1999 г., поскольку указанные документы заверены печатью Министерства речного флота, в которой содержится устаревшее наименование Республики - РСФСР, что противоречит п. 3 Закона РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 "Об изменении наименования государства РСФСР" согласно которому использование прежних наименований "РСФСР" допускалось только в течение 1992 года.

Законом РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" установлено государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) впредь именовать Российская Федерация (Россия).

Предусмотрено, что наименование Российская Федерация употребляется в официальных актах и других документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, их печатях, штампах и бланках.

Использование прежних наименований "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика", "РСФСР" в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допустимо в течение 1992 года.

Вместе с тем, тот факт, что печать предприятия содержит указание Республики "РСФСР" вместо "Российская Федерация", само по себе, по мнению, судебной коллегии, не должно повлиять на пенсионные права истца. Обязанность привести печать в соответствии с законодательством лежит на работодателе, при том, что работа истца в вышеуказанные спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке.

Вместе с тем решение суда части назначения досрочной страховой пенсии с 09.11.2020 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В суде апелляционной инстанции (протокол судебного заседания от 06.12.2021 года) от представителя ответчика приобщен к материалам дела расчет стажа истца, согласно которого страховой стаж истца с учетом включенных периодов судом составляет 17 лет 8 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет, специальный стаж у истца составляет 11 мес. 26 дн. при требуемом не менее 12 лет 6 мес.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 09.11.2020 г. подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске в указанной части.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 ГПК РФ, в связи с чем, не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

    Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 02 июня 2021 года отменить в части назначения Н.Ю.П. досрочной страховой пенсии по старости с 09.11.2020 года.

В отменной части принять новое решение в удовлетворении исковых требований Н.Ю.П. к Государственному Учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 6 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.11.2020 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения –Главного управления Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 21.12.2021 года.

        Председательствующий

Судьи