Решение по делу № 2-674/2023 от 22.05.2023

                                                                   Дело № 2-674/2023

УИД: 67RS0007-01-2023-000887-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Сафоново                                      3 ноября 2023 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Кривчук В.А., при помощнике Морозовой Ю.А., с участием представителя истца - помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Дмитровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов Толкачевой Л. Л., а также неопределенного круга лиц к МУП «Горводоканал» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Зам. Сафоновского межрайонного прокурора, действуя в защиту интересов Толкачевой Л.Л., а также неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Горводоканал» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП «Горводоканал» законодательства о водоснабжении, водоотведении, жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что в многоквартирном жилом <адрес>А, расположенном по <адрес> ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей водоснабжение жилого дома является МУП «Горводоканал». В соответствии с экспертным заключением ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № хххС от дд.мм.гггг исследованная проба холодной питьевой воды, отобранная в кране умывальника в ванной комнате <адрес>.№ хххА по <адрес> не соответствует требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН дд.мм.гггг-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту СанПиН дд.мм.гггг-21). Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № хххС от дд.мм.гггг исследованная проба холодной питьевой воды, отобранная в кране умывальника в подвальном помещении жилого дома, не соответствует требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН дд.мм.гггг-21. Собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> неоднократно направлялись в адрес МУП «Горводоканал» обращения по вопросам оказания коммунальной услуги водоснабжения ненадлежащего качества, в частности в адрес МУП «Горводоканал» поступали обращения в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, между тем, МУП «Горводоканал» мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не предпринято. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МУП «Горводоканал» обязанностей по обеспечению абонентов - собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>А <адрес> питьевой водой, качество которой соответствует установленным требованиям СанПиН дд.мм.гггг-21, в связи с чем ограничивает граждан в получении коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровья, имущества потребителя. Кроме того, ненадлежащее исполнение МУП «Горводоканал» своих обязанностей нарушает реализацию государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, ввиду чего не достигаются цели, направленные на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения, что недопустимо. С учетом уточнений (протокол с/з от дд.мм.гггг) просит суд: обязать МУП «Горводоканал» обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>, а также <адрес> данном доме, питьевой водой, отвечающей установленным требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН дд.мм.гггг-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель истца помощник Сафоновского межрайонного прокурора Дмитрова Е.А. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика МУП «Горводоканал» - по доверенности - Чернышев И.В. против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо, привлеченное по делу определением суда от дд.мм.гггг, - Толкачева Л.Л. исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора поддержала.

Представитель третьего лица, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, - Управляющей компании «Смоленскрегионтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, в качестве соответчика АМО «Сафоновский район» Смоленской области - по доверенности Федькина Н.В. против удовлетворения иска возражала.

Представитель, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах - Азаренкова И.И., против удовлетворения иска к МУП «Горводоканал» возражала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, что гарантировано ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Исходя из абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3.

СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2, установлены нормативы качества и безопасности воды.

Как следует из материалов дела Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП «Горводоканал» законодательства о водоснабжении, водоотведении, жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что в многоквартирном жилом <адрес>А, расположенном по <адрес> ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей водоснабжение жилого дома, является МУП «Горводоканал». В соответствии с экспертным заключением ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № хххС от дд.мм.гггг исследованная проба холодной питьевой воды, отобранная в кране умывальника в ванной комнате <адрес>.№ хххА по <адрес>, не соответствует требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту СанПиН 1.2.3685-21) (л.д.45-46).

Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № хххС от дд.мм.гггг исследованная проба холодной питьевой воды, отобранная в кране умывальника в подвальном помещении жилого дома, не соответствует требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН дд.мм.гггг-21 (л.д.58-60).

Собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> неоднократно направлялись в адрес МУП «Горводоканал» обращения по вопросам оказания коммунальной услуги водоснабжения ненадлежащего качества, в частности в адрес МУП «Горводоканал» поступали обращения в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В ходе рассмотрения дела МУП «Горводоканал» были предоставлены акт отбора проб питьевой воды и протокол исследования качества питьевой воды от 13 и дд.мм.гггг, в заключении указано, что питьевая вода, отобранная на вводе в дом, соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 (л.д.126,127).

Впоследствии в рамках данного гражданского дела была проведена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Сафоновского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области».

В соответствии с экспертным заключением № 2982С от 6 октября 2023 года (л.д.168) - на основании главы 4 статьи 23, пункта 4 Закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от дд.мм.гггг № 416-ФЗ, исследованная проба холодной питьевой воды, отобранная дд.мм.гггг из водоразборного крана подвального помещения (на вводе в дом) по адресу: <адрес>А, по санитарно-гигиеническим (жесткость общая) показателям не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». По остальным определяемым бактериологическим, органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с экспертным заключением № хххС от дд.мм.гггг (л.д.170) - на основании главы 4 статьи 23, пункта 4 Закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, исследованная проба холодной питьевой воды, отобранная дд.мм.гггг из водоразборного крана ванной комнаты <адрес> по адресу: <адрес>А, по органолептическим (мутность (по формазину), цветность, запах, привкус), санитарно - гигиеническим (железо (Fe, суммарно), жесткость общая) показателям, не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». По остальным определяемым бактериологическим, органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Заключения даны в письменной форме, содержат подробное описание проведенного исследования, с приобщением протоколов лабораторных испытаний, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, являются последовательными, не допускают неоднозначного толкования.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 к вопросам местного значения муниципального района относит организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Часть 1 ст. 51 указанного Федерального закона также предоставляет органам местного самоуправления право от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 этой же статьи закона).

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением главы администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх (л.д.86), в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области - МУП «Горводоканал» определена гарантирующей организацией, осуществляющей на территории муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области деятельность по водоснабжению и водоотведению.

Положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, предусмотрено возложение на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, безусловной обязанности подачи абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в связи с чем, МУП «Горводоканал» обязан осуществлять холодное водоснабжение населению надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, с учетом проведенной в рамках дела судебной экспертизы, исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в части требований к МУП «Горводоканал» об обеспечении водоснабжения многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>, а также <адрес> данном доме, питьевой водой, отвечающей установленным требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». При этом, оснований для удовлетворения иска к АМО «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий - не имеется.

    Как следует из материалов дела, согласно представленному расчету стоимость работ и услуг по проведению судебной экспертизы составила в общей сумме 6 420 рублей (л.д.172).

Согласно части 3 статьи 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 20.1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента и осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей, в пределах своей компетенции финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 и пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации").

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что Управление Судебного департамента в пределах своей компетенции, в том числе, финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

При этом, как следует из материалов дела, судебная экспертиза была назначена по инициативе суда.

Таким образом, поскольку экспертиза была назначена по инициативе суда, то в соответствии с ч. 2 ст. 96 ГПК РФ расходы по оплате экспертизы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета с Управления Судебного департамента соответствующего субъекта Российской Федерации, в данном случае - Управления Судебного департамента в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (ИНН 6726027420) обеспечить водоснабжение многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>, а также <адрес> данном доме, питьевой водой, отвечающей установленным требованиям государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В удовлетворении иска заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (ИНН 6726003059) о понуждении к совершению действий - отказать.

Возместить Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (ИНН 6730056159 КПП 673001001 УФК по <адрес> (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», л/с 20636U65260) ЕКС № ххх (единый казначейский счет) КС № ххх (казначейский (расчетный) счет) Отделение Смоленск Банка России//УФК по <адрес> БИК 016614901 ОКПО 75415569 ОКТМО 66701000 ОГРН 1056758325766 от дд.мм.гггг ОКОПФ 75103, ОКВЭД 86.90.1) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 6 420 рублей 00 копеек по гражданскому делу № ххх по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов Толкачевой Л. Л., а также неопределенного круга лиц к МУП «Горводоканал» о понуждении к совершению действий, за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                            В.А. Кривчук

Мотивированное решение суда изготовлено 10.11.2023