Решение по делу № 8Г-27820/2021 [88-869/2022 - (88-27479/2021)] от 29.11.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                        № 88-869/2022

                                             № 88-27479/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

13 января 2022 г.                                                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Ившиной Т.В., Тураевой Т. Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МВД по Республике Татарстан, УМВД России по г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 мая 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 сентября 2021 г. по гражданскому делу № 2-3333/2021 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению МВД России по г. Казани о признании незаконным решения жилищной комиссии УМВД по г. Казани.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя ФИО1 – Тимаева М.Ф., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии он был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по УМВД России по городу Казани как утративший основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения, а именно в связи с принятием временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 января 2003 года № 35.

Полагает, что в соответствии с пунктом 11.1 указанных правил лица, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, у которых в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет от 12 до 18 квадратных метров, из числа очередников не исключаются, кроме случаев, установленных Правилами. Вопрос о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан рассматривается в каждом отдельном случае Администрациями; в связи с чем такие лица не должны автоматически сниматься с учета в связи с утратой оснований.

С момента дарения жилого дома матерью его сестре 09 июня 2011 года, в котором он был зарегистрирован, однако не проживал с 1980 года, он перестал быть членом семьи нового собственника.

06 июня 2018 года встал на регистрационный учет по месту проживания его семьи - супруги и сына в однокомнатной квартире жилой площадью 16 квадратных метров. Его обеспеченность жильем в настоящее время составляет менее 12 квадратных метров, а фактически - 16 квадратных метров жилой площади на семью из 3-х человек.

Указание в решении заседания жилищной комиссии УМВД России по городу Казани на то обстоятельство, что он еще до 2011 года утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма, незаконно, поскольку до 2011 года каких-либо актов, свидетельствовавших об утрате им оснований на получение жилого помещения, или о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении не имелось.

На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным решение жилищной комиссии УМВД России по городу Казани от 10 февраля 2021 года о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по УМВД России по городу Казани.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 мая 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 сентября 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд постановил: «Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления МВД России по г. Казани от 10.02.2021 г. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по Управлению МВД России по г. Казани.».

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанции, просит отменить или изменить решение суда первой инстанции от 11.05.2021, апелляционное определение от 23.09.2021, направить дело на новое рассмотрение либо принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

МВД по Республике Татарстан, УМВД России по г. Казани, ФИО1 надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( часть 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что    ФИО1 является пенсионером МВД России.

Состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с семьей в составе трех человек (в том числе он, супруга и сын) с 26.05.1983 г.

Решением Жилищной комиссии УМВД России по г. Казани от 10 февраля 2021 г. постановлено снять ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по УМВД России по г. Казани в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 21 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.01.2003 г. № 35, как утратившего основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения.

Принимая решение об исключении истца из числа очередников Министерства внутренних дел по РТ на получение жилого помещения по договору социального найма жилищная комиссия установила, что основания, которые давали истцу право на получение жилого помещения, действовавшие до введение Жилищного Кодекса РФ, были утрачены в связи с принятием временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РТ, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от 23.01.2003 г № 35.

Жилищная комиссия установила, что как следует из паспорта БТИ жилой дом, в котором был зарегистрирован по месту жительства ФИО1, отвечает требованиям благоустроенности.

В данный момент ФИО1 проживает по адресу: <адрес> - в однокомнатной квартире жилой площадью 16 кв.м. Обеспеченность истца жильем в настоящее время составляет менее 12 квадратных метров, а фактически - 16 квадратных метров жилой площади на семью из 3-х человек.

Согласно выписке из домовой книги от 11 июля 2011 года ФИО1 был зарегистрирован с матерью ФИО2, сестрой ФИО4, племянницей ФИО3 в жилом доме по адресу: <адрес>. В данный дом ФИО1 был вселён в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Обеспеченность на одного члена семьи жилой площадью до заключения договора дарения составляла 16,35 кв.м., общей площадью 22,1 кв.м.

Ранее жилой дом принадлежал отцу истца, после смерти которого жилом дом перешел в собственность матери на основании свидетельства о праве на наследство от 10 октября 2000 года и по договору дарения от 09 июня 2011 года был передан в собственность сестры истца - ФИО5, которая в данном доме на момент заключения договора дарения не была зарегистрирована.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 еще до 2011 года утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма и подлежит снятию с учета.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в данный момент истец проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 16 квадратных метров. Обеспеченность истца жильем составляет менее 12 квадратных метров, а фактически - 16 квадратных метров жилой площади на семью из 3-х человек. В настоящее время имеются основания для предоставления ему жилого помещения, он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Отмечается, что истец зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 06 июня 2018 года, до указанного времени какого-либо решения о снятии его с учета не принималось.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы учётного дела ФИО1, с выводами суда первой инстанции согласился.

Отклоняя доводы ответчика об утрате истцом до 2011 года права на получение жилого помещения по договору социального найма и обоснованности снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, суд апелляционной инстанции указал, что с 2011 года по 2021 год, ежегодно жилищной комиссией УВД по городу Казани истцу направлялись уведомления о предоставлении документов, согласно прилагаемому перечню для формирования единого учета сотрудников УВД по городу Казани, пенсионеров МВД по Республике Татарстан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые истцом предоставлялись жилищной комиссии.

Ранее ответчиком не оспаривался факт того, что в отношении истца за весь период службы, начиная с момента его постановки на учет, с 26 мая 1983 года имелись предусмотренные законом необходимые и достаточные условия возникновения права на предоставление жилого помещения. Решения о снятии истца с учета не принимались.

С даты заключения договора дарения дома, истец, не являвшийся членом семьи сестры, получившей в собственность дом на основании договора дарения, не имевший в собственности жилое помещение или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, не может быть лишен права на улучшение жилищных условий, так как семья истца обеспечена жилой площадью в размере, ниже предусмотренного законом уровня.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Нарушений норм материального и процессуального права, судами первой и апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не исследовал материалы учётного дела истца, выводов суда не опровергают. Указанное дело было истребовано судом апелляционной инстанции, который, изучив его, с решением суда первой инстанции согласился.

Доводы подателя жалобы о том, что истец до 2011 года утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма и обоснованно был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 мая 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 сентября 2021 г. оставить без изменения кассационную жалобу МВД по Республике Татарстан, УМВД России по г. Казани – без удовлетворения.

Председательствующий                               О.В. Юрова

Судьи                                                              Т.В. Ившина

                                                                         Т.Е. Тураева