Решение по делу № 2-1616/2017 от 13.09.2017

     Дело №2-1616/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года          г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Симоновой Ю.К.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Прокурора Бахчисарайского района в интересах Мосориной Г.П. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, признании права на получение социальной пенсии, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бахчисарайского района в интересах Мосориной Г.П. обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности Мосориной Г.П. и отменить его; признать за Мосориной Г.П. права на получение социальной пенсии по инвалидности с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ возложить обязанность назначить и выплачивать Мосориной Г.П. социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что Мосорина Г.П. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по инвалидности; решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении социальной пенсии по инвалидности отказано, поскольку не подтверждено постоянное проживание в Российской Федерации. Поскольку Мосорина Г.П. не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, последняя обратилась в прокуратуру Бахчисарайского района, ввиду чего, полагая принятое решение Управления незаконным, прокурор в интересах Мосориной Г.П. обратился в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Юрченко Т.А. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Истец в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Сейтнафиева Э.С. против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, что оспариваемое решение является законным. Согласно представленных документов свидетельство о регистрации по месту пребывания выдано Мосориной Г.П. на срок с ДД.ММ.ГГГГ паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение по заявлению Мосориной Г.П. к ФМС. В данном решении указано, что подтверждение факта постоянного проживания необходимо для получения паспорта. Решения, где заинтересованным лицом не указано Управление, не могут быть приняты для установления пенсии; приниматься во внимание может решение суда, вынесенное с определенной целью, связанной с пенсионным обеспечением и с участием территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, в том числе материалы отказного выплатного дела Мосориной Г.П., установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Мосорина Г.П. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии (л.д.11).

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано Мосориной Г.П. в назначении социальной пенсии по инвалидности (л.д.7).

Решение мотивировано тем, что основополагающим условием возникновения права на социальную пенсию для граждан РФ и иностранных граждан является постоянное проживание в РФ (а не гражданство). Данное условие распространяется на все категории граждан. Если нетрудоспособные граждане не могут подтвердить факт постоянного проживания в установленном законодательством порядке, то юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации может быть установлен в судебном порядке (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ. Мосорина Г.П. обратилась в прокуратуру Бахчисарайского района с заявлением, в котором просила провести проверку законности отказа пенсионного фонда в назначении пенсии (л.д.5).

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации. Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в соответствии с которой подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом, при обращении Мосориной Г.П. в Управление за назначением социальной пенсии по инвалидности, последней, в частности для подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания № и паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ что также не оспаривалось представителем ответчика.

По мнению ответчика, поскольку Управление не было привлечено в качестве заинтересованного лица по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, цели установления данного факта не были связаны с назначением социальной пенсии, указанное решение суда не может быть принято Управлением во внимание в качестве подтверждения факта постоянного проживания Мосориной Г.П. на территории Республики Крым.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, заявление Мосориной Г.П. удовлетворено; установлен факт постоянного проживания Мосориной Г.П., ДД.ММ.ГГГГ.р. на территории Республики Крым, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГл.д.8), данное решение является обязательным для все государственных органов, в том числе последнее подлежало принятию во внимание Управлением.

Тот факт, что Управление не участвовало при рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица, цель установления факта не была связана с назначением социальной пенсии, не может свидетельствовать о том, что данное решение суда не должно учитываться иными органами, в том числе Управлением и приниматься во внимание.

Позиция ответчика о том, что должно быть вынесено решение об установлении факта постоянного проживания по делу, где заинтересованным лицом будет Управление, с целью назначения социальной пенсии, является ошибочной и не основана на требованиях действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, вынесенное Управлением решение нельзя признать законным, потому последнее подлежит отмене.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными.

Следует отметить, что в числе прочих прокурором заявлено требование и о выплате Управлением пенсии Мосориной Г.П., однако в этой части исковых требований следует отказать, поскольку Управление назначает пенсию.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.151, 209, 222 ГК РФ, ст.ст.56, 57, 98, 194, 198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бахчисарайского района в интересах Мосориной Г.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности Мосориной Г.П. и отменить его.

Признать за Мосориной Г.П. право на получение социальной пенсии по инвалидности с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить/установить и начислить Мосориной Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ

В иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017.

Судья: Т.С. Готовкина