Решение по делу № 12-62/2018 от 20.04.2018

№ 12-62/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                           22 июня 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Шахта «Есаульская» на постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от 10.04.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от 10.04.2018 г. ООО «Шахта «Есаульская» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Обратившись в Новокузнецкий районный суд с жалобой на указанное постановление представитель по доверенности ООО «Шахта «Есаульская» ФИО3 просит суд: постановление № от 10.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Шахта «Есаульская» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей – отменить и прекратить производство по данному административному делу.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в деле отсутствуют доказательства того, что именно при погрузке груза 01.02.2018 г. на территории ООО «Шахта «Есаульская» в автомобиль SKANIA Р6Х400 P400CB6X4EEHHZ г/з №, были превышены допустимые нагрузки на ось, а не в процессе движения данного транспортного средства произошло смещение сыпучего груза (угля). Согласно данным навигационной системы автомобиля SKANIA Р6Х400 P400CB6X4EEHHZ г/з №, остановка данного транспортного средства была произведена 20.02.2018 года в 13 часов 37 минут на перекрестке <адрес> в то время как в Протоколе об административном правонарушении указано, что транспортное средство была остановлено в 14.00 на автодороге <адрес> Ни в Протоколе, ни в Постановлении информация о категории автомобильных дорог не указана, соответственно не ясно на основании чего был сделан вывод о превышении допустимых осевых нагрузках. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица при описании события административного правонарушения не указано точное место совершения административного правонарушения, а именно, точное место погрузки груза в транспортное средство. Место остановки транспортного средства (по <адрес> (согласно Протокола) и место выявления факта движения тяжеловесного транспортного средства с превышением осевых нагрузок (<адрес>) не является местом совершения административного правонарушения, поскольку погрузка груза в транспортное средство юридическим лицом по данным адресам не осуществлялось. Погрузку груза фактически осуществляло ООО «<данные изъяты>», в виду чего в действиях ООО «Шахта «Есаульская» отсутствует состав административного правонарушения, кроме того возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством РФ, при осуществлении погрузки груза была только у ООО «<данные изъяты>».

       В судебном заседании представитель ООО «Шахта «Есаульская» ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. Пояснила, что в связи с процессуальными нарушениями просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в виду истечения срока привлечения к ответственности.

       Заслушав представителя ООО «Шахта «Есаульская», изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление от 10.04.2018 г. в отношении ООО «Шахта «Есаульская» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ООО «Шахта «Есаульская», – без удовлетворения, по следующим основаниям.

       Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно ст. 29 закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки грузки. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 20.02.2018 года в 14 час. 00 мин. на автодороге <адрес> инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку лейтенантом полиции ФИО5, при наличии признаков нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов было остановлено транспортное средство марки SCANIA Р6Х400 P400CB6X4EHZ г/з №, далее был установлен факт управления водителем ФИО6, транспортным средством марки SCANIA Р6Х400 P400CB6X4EHZ г/з №, с нарушением п.23.5 ПДД РФ. т.е. перевозил тяжеловесный груз (уголь каменный марки Ж) по дороге общего пользования, без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно, с превышением осевых нагрузок на оси транспортного средства. Факт превышения допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством SCANIA Р6Х400 P400CB6X4EHZ г/з №, подтверждается соответствующим актом от 20.02,2018 года и квитанцией от 20.02.2018 года, о превышении транспортным средством параметров, ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому осевые нагрузки данного автомобиля составили (т): 1-8,763 т., 2-12,869 т., 3-12,521 т., осевые нагрузки, с учетом погрешности, данного автомобиля составили (т): 1-8,723 т., 2-12,829 т., 3-12,481 т., (расстояние между осями (м) 1-2 - 3,3, 2-3 - 1,4), при максимально допустимых нагрузках: 1-9,0 т., 2-8,0 т., 3-8,0, превышение допустимой осевой нагрузки (%) составили 1—0,0%, 2-60,36%, 3-56,01%. Предельно допустимая полная масса транспортного средства 25 т., фактическая масса полная масса транспортного средства 34,153 т. (с учетом погрешности 34,033 т.)

Осевые нагрузки транспортного средства SCANIA Р6Х400 Р400СВ6Х4ЕНг/№ установлены на контрольном пункте весового контроля – <адрес>, весовым оборудованием Управление ДХК и Б администрации <адрес>, АВТОПОСТ-20/2, №, прибор ПВ-6 №, свидетельство о поверке НФ22911, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, рулетка FiScoTC30/5, заводской номер №, свидетельств о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ.выданная (грузоотправителем) юридическим лицом ООО «ШАХТА «ЕСАУЛЬСКАЯ»ИНН № КПП № ОГРН №. адрес регистрации: <адрес>, адрес погрузки груза - Кемеровская область Новокузнецкий район (ДД.ММ.ГГГГ, время 13 час 00 мин).

Данные действия грузоотправителя лицо ООО «ШАХТА «ЕСАУЛЬСКАЯ» содержат признаки нарушения требований п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которым юридические лица илииндивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортноесредство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или)допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствиизаконодательством РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ (превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средстваюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившимипогрузку груза в транспортное средство).

20.02.2018 г. в 14 час. 00 мин. на шоссе <адрес> водителем автомобиля SCANIA Р6Х400 Р400СВ6Х4ЕНг/№ ФИО6 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 20.02.2018 г.

Так, ФИО6 управлял тяжеловесным транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 60,36% без специального разрешения по <адрес>, что подтверждается результатами взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ АВТОПОСТ-20/2, №, прибор ПВ-6 №.

Согласно акта о превышении транспортным средством SCANIA Р6Х400 Р400СВ6Х4ЕН г/№ параметров № от ДД.ММ.ГГГГ время составления акта 14 час. 35 мин., место составления и наименования пункта весового контроля <адрес>, маршрут движения шахта <адрес>

В путевом листе грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортной накладной № от 210.02.2018 г. указано, что маршрут транспортного средства SCANIA Р6Х400 Р400СВ6Х4ЕН г/№ установлен из шахты <адрес>

На основании п. 2.7 договора поставки № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Шахта «Есаульская» (поставщик) и ОАО «<данные изъяты>» (покупатель) поставщик определяет количество товара при отправлении железнодорожным транспортным средством путем его взвешивания, с указанием в ж/д накладной способа взвешивания, марки весов и погрешности весов. Определение количества товара при отгрузке иным способом поставщик дополнительно согласовывает с покупателем до момента отгрузки товара.

Согласно п.4.2 договора перевозки грузов автомобильным транспортном № № от 01.02.2016 г., заключенного между ООО «АТП «Южкузбассуголь» (перевозчик) и ООО «Шахта «Есаульская» (заказчик), в обязанности заказчика входит осуществлять своими силами и средствами погрузку и разгрузку грузов, не допуская простоя автотранспорта сверх установленных предельных норм времени, и обеспечивать механизацию погрузочно-разгрузочных работ соблюдением требований безопасности движения, обеспечивая сохранности грузов и подвижного состава. Заказчик обязан проверять перед погрузкой пригодность в коммерческом отношении подвижного состава для перевозки данного груза.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Доводы заявителя о том, что автомобиль SKANIA Р6Х400 P400CB6X4EEHHZ г/з № был остановлен инспектором ОГИБДД по Новокузнецкому району ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 37 минут на <адрес> не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, так как объективно опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 20.02.2018 г., составленным в отношении водителя ФИО6, где указано место совершения административного правонарушения <адрес> Указанный протокол не оспорен как водителем транспортного средства, так и его представителем. Кроме того, верно указана категория дороги, данный вопрос рассмотрен должностным лицом и ему дана оценка.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является место осуществления юридическим лицом погрузки груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Доводы заявителя о том, что погрузку груза фактически осуществляло ООО «АТП «Южкузбассуголь» и соответственно имело возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством РФ, при осуществлении погрузки груза была только у ООО «АТП «Южкузбассуголь» не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, так как объективно опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе договором перевозки грузов автомобильным транспортном № № от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортной накладной № от 2ДД.ММ.ГГГГ, где прямо указано что грузоотправителем является ООО «Шахта «Есаульская», которая осуществляла погрузку груза и соответственно имела возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством РФ, при осуществлении погрузки груза.

Таким образом, ООО «Шахта «Есаульская» является субъектом данного правонарушения, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

        При изложенных обстоятельствах, доводы заявителя о допущенных должностными лицами нарушениях при составлении указанных выше протокола и постановления по делу об административном правонарушении, являются необоснованными.

       Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении должностного лица.

        Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

       Вывод должностного лица о виновности ООО «Шахта «Есаульская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, убедительно мотивирован в постановлении и сомнения у суда в правильности не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

        При указанных обстоятельствах, суд считает постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от 10.04.2018 года в отношении ООО «Шахта «Есаульская» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, – без удовлетворения.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КоАП РФ, суд

                                    Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 № ░░ 10.04.2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░»– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                                             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░:                                        ░.░. ░░░░░░░░░░