Решение по делу № 2а-620/2020 от 27.07.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года                                                   г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, возложении обязанности устранить нарушения закона и взыскании судебных расходов,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП по снятию ареста с лицевого счета.

Из административного искового заявления следует, что в рамках возбужденных в отношении нее исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на ее счет №, открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк. Между тем, на указанный счет перечисляется пенсия по случаю потери кормильца на дочь ФИО2, 2013 года. Просит признать незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, возложить обязанность устранить нарушения закона и взыскать судебные расходы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала пояснив, что ранее ей принадлежал автомобиль ЛАДА 2114 40, гос.рег.знак №, идентификационный номер (VIN) №, год выпуска 2012, который ей на основании договора купли-продажи продан ДД.ММ.ГГГГ. Сделка купли-продажи транспортного средства зарегистрирована в МРЭО ГИБДД <адрес>. Кроме того, штрафы наложенные на основании постановлений мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей уплачены. На протяжении длительного времени она обращалась к судебному приставу с заявлениями о снятии ареста с банковского счета, которые оставлены без рассмотрения. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по снятию ареста с лицевого счета №, открытого в ПАО Сбербанк, по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, произвести возврат денежных средств и взыскать судебные расходы по составлению иска и по оплате государственной пошлины.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители административных ответчиков ФССП России и управления ФССП по СК в судебное заседании не явился, будучи надлежаще извещенным.

Заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР и ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещёнными.

Суд, изучив административный иск, возражение административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, вправе совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, которая перечисляется на лицевой счет 40№, открытый в Ставропольском отделении N 5230 ПАО Сбербанк на имя матери - ФИО1

Из материалов исполнительных производств судом установлено, что 18.02.20202 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РО на основании постановления о ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 на предмет взыскания административного штрафа в размере 2000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Исполнительное производство окончено в связи с исполнением частично в сумме 991 рублей. Постановлением судебного пристава от 3009.2018 года меры по обращению взыскания отменены. На основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 на предмет взыскания административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Исполнительное производство окончено в связи с исполнением. Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ меры по обращению взыскания отменены.

Кроме того, в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем Кировского РО УФССП России по СК возбуждены исполнительные производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № №-ИП от 18.02..2020 года на предмет взыскания исполнительного сбора. В рамках указанных исполнительных производств, постановлением судебного пристава обращено взыскание на денежные средства на банковских счетах должника. ДД.ММ.ГГГГ меры по обращению взыскания отменены.

Согласно выписке из лицевого счета №, открытого на имя ФИО1, а также выписки о движении денежных средств по счету ФИО1, в период с декабря 2017 г. по май.2020 г. произведены списания денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены меры принудительного исполнения решения суда, в число которых входит обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу п. 2 и п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно ч. 9 ст. 69 названного Федерального закона у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (п. 2 ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах").

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено заявление о снятии ареста с банковского счета по исполнительным производствам: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала, что на счет № зачисляется пенсия по случаю потери кормильца ее несовершеннолетней дочери. Указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ поступило судебному приставу –исполнителю для рассмотрения.

Указанное заявление не рассмотрено до ДД.ММ.ГГГГ, и судебным приставом-исполнителем не истребованы сведения из банка о целевом назначении денежных средств.

Согласно ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено, в том числе, на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца (п. 2 ч. 1).

В силу п. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

По смыслу данной правовой нормы, за ребенком, которому причитаются выплаты сумм в качестве алиментов, пенсий, пособий, фактически признается право собственности на эти суммы, а родители, либо лица их заменяющие, являются лишь распорядителями таких денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что списанные со счета денежные средства принадлежали ЦыбуленкоК.Н., которая не является должником по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель должен был выяснить назначение денежных средств, находящихся на счете.

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на основании принципов уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка дети имеют право на особую заботу и помощь, ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов детей (ст. 3 Конвенции).

Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" также предусмотрено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 4 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в порядке обязан незамедлительно принять меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, несмотря на то, что в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" доходы в виде пенсии по инвалидности не включены в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с п. 2, 16 ч. 1 ст. 64, ч. 9 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 2 ст. 12, п. 1, 2 ст. 14 ФЗ "О судебных приставах" выяснить назначение поступающих на счет должника денежных средств, в целях проверки правильности их удержания и перечисления взыскателям, предотвращения лишения инвалида средств к существованию.

Из выписки по счету № ПАО Сбербанк, следует по счета истца произведено списание денежных средств по исполнительному производству № №-ИП в сумме 991 рубль, по исполнительному производству №-ИП в сумме 878,18 рублей, по исполнительному производству №-ИП в размере 1000 рублей, по исполнительному производству №-ИП в сумме 878,18 рублей, по исполнительному производству №-ИП в сумме 878,18 рублей, по исполнительному производству№-ИП в сумме 878,18 рублей, по исполнительному производству №-ИП в сумме 878,18 рублей, по исполнительному производству №-ИП в сумме 878,18 рублей, по исполнительному производству №-ИП в сумме 878,19 рублей.

После вынесения постановлений об отмене обращения взыскания на денежные средства ФИО1, Кировский РО УФССП России по СК на счет истца произведен возврат денежных средств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В учетом установленных обстоятельств, суд находит незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по снятию ареста с лицевого счета №, открытого в ПАО Сбербанк, по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> возвратить незаконно удержанные денежные суммы в размере 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и 991 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности по снятию ареста с лицевого счета №, открытого в ПАО Сбербанке, по указанным в иске исполнительным производствам, суд принимает во внимание, что административным ответчиком на день рассмотрения иска отменены постановления об обращении взыскания на указанный счет по указанным в иске исполнительным производствам, в связи с чем, суд отказывает в этой части исковых требований

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

           Согласно ст. 333.36 КАС РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

            В связи с этим, суд не находит правовых оснований для взыскания расходов в сумме 300 рублей, уплаченных в качестве государственной пошлины, разъяснив истцу ее право обратиться в суд с заявлением о возврате указанной суммы.

             Из квитанций 18 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец понес расход, связанные с оплатой услуг юриста ФИО6 по составлению заявления и административного искового заявления в размере 13 000 рублей.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

     С учетом положений ст. 106 КАС РФ суд находит, что истец понесла расходы в размере 13 000 рублей, в связи с обращением в суд с настоящим иском.

            Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

           С учетом частичного удовлетворения исковых требований к административному ответчику <адрес>ному отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, суд находит необходимым в части взыскать расходы с этого ответчика, в размере 3000 рублей, отказав во взыскании 10 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по снятию ареста с лицевого счета №, открытого в ПАО Сбербанк, по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> возвратить незаконно удержанные денежные суммы в размере 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и 991 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по снятию ареста с лицевого счета №, открытого в ПАО Сбербанк, по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Кировского РОСП УФССП России по <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 3 000 рублей, понесенных в связи с подачей настоящего искового заявления, отказав во взыскании 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                    Г.В. Кошкидько