Решение по делу № 33-12167/2016 от 15.11.2016

Судья Дузенко Е.А.

Докладчик Кузьменок А.В. Дело № 33-12167/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Папушиной Н.Ю.

судей Кузьменка А.В., Дмитриевой Л.А.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 13 декабря 2016г. дело по апелляционной жалобе С., ФВВ, ФЛГ, Р., ССН, И.на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2016 г., которым постановлено:

«В удовлетворении иска С., ФВВ, ФЛГ, Р., ССН, И., Д., К. отказать.

Исковое заявление администрации Советского района г. Новосибирска удовлетворить частично.

Обязать С., Д., И., Р., ФЛГ, ФВВ, Ч., Е. освободить жилые помещения № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении иска администрации Советского района г. Новосибирска отказать».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузьменка А.В., объяснения Ф., объяснения представителя администрации Советского района г. Новосибирска Б., объяснения представителя мэрии г. Новосибирска СНП, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

04.02.2016г. администрация Советского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к С. об обязании ответчика освободить жилые помещения № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Исковое заявление орган местного самоуправления мотивировал тем, что спорные жилые квартиры являются собственностью муниципального образования г. Новосибирск (включены в реестр муниципального имущества), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., выписками из реестра муниципального имущества г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для включения в реестр муниципального имущества является постановление мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также распоряжение комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №

Право собственности на спорные квартиры было зарегистрировано за г. Новосибирском в Управлении Росреестра по Новосибирской области 22.04.2013г.

В настоящее время жилые помещения № и №, расположенные по адресу: <адрес>, используются членами Совета дома для своих нужд.

Однако мэрией г. Новосибирска не принималось в установленном законом порядке решение о предоставлении спорных жилых помещений ответчику С., в связи с чем у нее отсутствуют законные основания пользования этими жилыми помещениями.

Истцом неоднократно предлагалось С. добровольно освободить самовольно занятые спорные жилые помещения муниципального жилищного фонда, что подтверждается направленными в ее адрес предупреждениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорных жилых помещениях по месту жительства или месту пребывания никто не зарегистрирован, лицевые счета по указанным адресам не открыты.

Таким образом, по мнению администрация Советского района г. Новосибирска, у С. отсутствуют законные основания пользования спорными жилыми помещениями, право пользования квартирами у ответчика также не возникло.

В результате самовольного использования жилых помещений нарушаются права собственника имущества - муниципального образования г. Новосибирск.

Определением суда от 29.02.2016г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены иные члены Совета дома - Р., ССН, Д., И., К., ФЛГ, ФВВ, а также занимающие указанные жилые помещения арендаторы Ч. и Е.

15.04.2016г. с исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска в суд обратились С., ФВВ, Ф. Р., ССН, И., Д., К., указав при, что в марте 2016г. по иску администрации Советского района г. Новосибирска к членам Совета дома № по <адрес> был предоставлен документ, на основании которого спорные помещения № и № были включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска, а именно постановление мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №. До марта 2016 г. о существовании указанного документа истцы не знали.

Истцы считают незаконными действия мэрии г. Новосибирска по включению в реестр муниципального имущества помещений № и №, расположенных на первом этаже в третьем подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а постановление мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным по следующим основаниям.

В 1986г. Исполкомом Советского района г. Новосибирска было принято решение о создании Молодежного жилищного комплекса (далее - МЖК) и утвержден Устав МЖК.

В 1986г. началась работа членов 1-го комсомольско-молодежного стройотряда на Евсинском домостроительном комбинате в <адрес> и на стройплощадке будущего дома по <адрес>

Строительство велось на средства капитального строительства Сибирского отделения академии наук СССР и входящих в его состав институтов.

Таким образом, дом по <адрес> (как и остальные дома МЖК) был полностью построен (начиная с изготовления панелей) руками бедующих жителей этого дома.

Большинство истцов как члены МЖК принимали непосредственное участие в строительстве дома.

Многоквартирный жилой дом по <адрес> был сдан в декабре 1988 г.

Этот дом и следующие дома МЖК находились на балансе МЖК Советского района.

Тогда же часть квартир на первом этаже дома была выведена из жилого фонда для размещения объектов социально-бытового и культурного назначения. В этих помещениях располагалось Управление социального жилищного сервиса МЖК, Детский клуб, компьютерный клуб, кабельное телевидение и др. Эти объекты предназначались для использования всеми жителями дома.

Статус спорных помещений как нежилых подтверждается техническим паспортом дома, выданным ДД.ММ.ГГГГ городским БТИ.

Согласно экспликации технического паспорта помещения № и № относятся к культурно-просветительским учреждениям.

До 2011 г. в спорных помещениях размещался детский клуб «Бэмбикс». В период с 2011 по 2012 г.г. спорные помещения никем не использовались.

По сведениям регистрирующих органов в 2012 г. спорные помещения в реестре муниципального имущества не значились, сведений о принадлежности объекта отсутствовали.

В целях рационального использования общедомового имущества ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) Совет дома принял решение использовать нежилые помещения № и № для размещения Совета дома, проведения собраний, размещения информации.

Включив спорные помещения в реестр муниципального имущества, мэрия г. Новосибирска нарушила право общей долевой собственности на указанные квартиры всех собственников помещений в доме.

Постановление мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № издано в нарушение требований постановления «О порядке принятия в муниципальную собственность и постановке на баланс жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, жилищно-эксплуатационного и ремонтно-строительного назначения, объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся в государственной собственности», утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз. 7 п. 1.1 указанного нормативного акта обращаться в мэрию г. Новосибирска о принятии в муниципальную собственность объектов могут юридические лица, у которых жилищный фонд, объекты, обслуживающие жилищный фонд, и объекты соцкультбыта находятся в собственности. Оспариваемое постановление принято на основании обращения в мэрию г. Новосибирска ЗАО «Жилищно-эксплуатационная компания «Жилсервис», которое никогда не являлось собственником многоквартирного дома, а было лишь обслуживающей организацией (домоуправлением), соответственно у него отсутствовало право на передачу дома в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 5.1 Устава МЖК высшим органом управления МЖК является районная конференция. Так, в феврале 1992г. при выборе делегатов на конференцию были сформированы списки квартиросъемщиков дома № по <адрес>. Указанные списки были удостоверены жилищной организацией. Из списков следует, что на дату их формирования спорные помещения квартиросъемщика не имели и в них размещался детский клуб.

Согласно приложению № оспариваемого постановления на момент передачи в муниципальную собственность в доме существовали нежилые помещения площадью 356,8 кв.м. Приложением № оспариваемого постановления является перечень нежилых помещений дома, передаваемых в муниципальную собственность. В соответствии с данным перечнем нежилое помещение площадью 255,6 кв.м. занимал детский клуб «Бэмбикс» (помещения №), нежилое помещение площадью 101,2 кв.м. занимало ЗАО «Жилищно-эксплуатационная компания «Жилсервис» (помещения №).

Статус нежилых спорные жилые помещения приобрели на основании решения Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, спорные помещения № и № на момент передачи в муниципальную собственность являлись нежилыми и не могли быть зарегистрированы в реестре муниципального имущества как квартиры.

Поскольку, по мнению истцов, в реестре муниципального имущества г. Новосибирска зарегистрированы квартиры № и № с иными площадями, нежели указаны в технической документации на дом, этих объектов, зарегистрированных в реестре муниципального имущества, не существует.

Истцы просили суд признать незаконными действия мэрии г. Новосибирска по включению в реестр муниципального имущества г. Новосибирска квартир № и № по адресу: <адрес>; признать недействительным постановление мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда от закрытого акционерного общества «Жилищно-эксплуатационная компания «Жилсервис» в части передачи в муниципальную собственность многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> нежилых помещений по <адрес>, предназначенных для работы с детьми, общей площадью 255,6 кв.м. и предназначенных для коммунального обслуживания населения общей площадью 101,2 кв.м.; признать нежилые помещения № и № общим имуществом собственников многоквартирного дома № по <адрес>; признать право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> на помещения № и №, расположенные в указанном доме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по исковому заявлению администрации Советского района г. Новосибирска и по исковому заявлению С., ФВВ, ФЛГ, Р." ССН, И., Д., К. на основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласны С., ФВВ, ФЛГ, Р., ССН, И.

В апелляционной жалобе просят отменить решение суда полностью и принять новое решение об удовлетворении заявленных собственниками МКД требований.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указано, что спорные помещения № и № на момент передачи являлись нежилыми и не могли быть зарегистрированы в реестре муниципального имущества как квартиры.

Вывод суда о том, что факт включения спорных квартир в реестр муниципального имущества, в т.ч. с указанием неточной площади квартир и регистрация права собственности в Управлении Росреестра по НСО не влияет на установленные в силу закона права органа местного самоуправления на спорное недвижимое имущество, не основан на законе.

Апеллянты указывают, что согласно выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности находится объект: квартира на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м, (кадастровый №).

Нежилое помещение № по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 53,2 кв.м.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности находится объект: квартира на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 47,7 кв.м, (кадастровый №)

Нежилое помещение № по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 63,7 кв.м.

Апеллянты полагают, что объектов, зарегистрированных в реестре муниципального имущества за кадастровыми номерами № и № не существует, полагают, что Мэрия города Новосибирска и администрация Советского района г.Новосибирска не предоставили доказательств того, что спорные квартиры изначально находились в государственной собственности.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела по <адрес> располагается многоквартирный жилой дом 1988 г. постройки.

В указанном жилом доме на первом этаже находится две спорные квартиры № и №.

Квартиры № и № по <адрес> были включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда от закрытого акционерного общества «Жилищно-эксплуатационная компания «Жилсервис», а также распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилищного фонда ЗАО ЖЭК «Жилсервис» в муниципальную собственность г. Новосибирска».

Факт нахождения квартир в муниципальной собственности подтверждается выписками из реестра муниципального имущества г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ., а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. (право собственности муниципальной казны г. Новосибирска на две спорные квартиры зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче жилищного фонда ЗАО ЖЭК «Жилсервис» в муниципальную собственность г. Новосибирска» комитет по управлению госимуществом Новосибирской области принял решение передать в муниципальную собственность г. Новосибирска шесть жилых домов, в том числе жилой дом, расположенный по <адрес>; утвердил акты приемки-передачи указанных жилых домов с баланса ЗАО ЖЭК «Жилсервис» на баланс Управления жилищного хозяйства администрации Советского района г. Новосибирска; поручил информационному отделу комитета исключить указанные жилые дома из государственной базы федерального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. мэрией г. Новосибирска издано постановление № «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда от закрытого

акционерного общества «Жилищно-эксплуатационная компания «Жилсервис».

Согласно указанному постановлению в муниципальную собственность г. Новосибирска принят жилищный фонд, встроенные, пристроенные нежилые помещения, в том числе служебное жилье от закрытого акционерного общества «Жилищно-эксплуатационная компания «Жилсервис», в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы из числа собственников жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме настаивали на том, что помещения № и № по <адрес> не являются жилыми, в 1990г. выведены из жилого фонда для целей удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, квартиры не принадлежат отдельным собственникам, а поэтому являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.

Судебная коллегия полагает, что суд, проанализировав представленные сторонами по делу доказательства, исследовав фактические обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о том, что квартиры № и № по <адрес> в установленном законом порядке не переводились из жилых в нежилые, первоначально находились в государственной собственности, а затем были переданы в муниципальную собственность г. Новосибирска.

При этом суд исходил из того, что в 1988 было окончено строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>, жилые помещения которого находились в государственной собственности.

Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ для приемки жилого дома № по <адрес> (дома №, расположенного в <адрес>) назначена государственная комиссия.

Согласно акту государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ 144-квартирный жилой дом № по <адрес> принят в эксплуатацию, этот акт утвержден решением Исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новосибирского городского совета народных депутатов принято решение № «Об использовании вводимого жилья в домах МЖК и о внесении дополнений в решение горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О служебных помещениях».

В указанном решении № Исполнительный комитет Новосибирского городского совета народных депутатов указал, что рассмотрев ходатайство МЖК Советского района Исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решил в порядке эксперимента разрешить МЖК Советского района временно (до сдачи в эксплуатацию объектов соцкультбыта) использовать до 8% вводимого жилого фонда в домах МЖК для размещения объектов соцкультбыта и служб МЖК. Оргкомитету МЖК представить свои предложения по данному вопросу в исполком горсовета для принятия соответствующего решения.

С целью реализации решения № Исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов Исполнительный комитет Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска

ДД.ММ.ГГГГ принял решение № «О размещении объектов соцкультбыта в домах МЖК».

Согласно указанному решению № Исполнительный комитет Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска решил: «Исключить из статуса жилые квартиры и разместить с них следующие объекты соцкультбыта МЖК: дом №, кв. № - Детский клуб, № женский клуб.».

Из анализа решения Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении объектов соцкультбыта в домах МЖК» следует, что оно издано во исполнение решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов с целью временного (до сдачи в эксплуатацию объектов соцкультбыта) использования до 8% вводимого жилого фонда в домах МЖК для размещения объектов соцкультбыта и служб МЖК.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в решении Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует какое-либо указание на перевод жилых помещений - квартир № и № по <адрес> в нежилые.

Кроме того, на момент принятия Исполнительным комитетом Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска решения № от ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция ст. ст. 8, 9 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым перевод пригодных для проживания жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускался. В исключительных случаях перевод жилых помещений в нежилые мог осуществляться только по решению областного Совета народных депутатов.

Как правильно указал суд 1-й инстанции, решение Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ не является решением областного Совета народных депутатов, в связи с чем, не может являться основанием для перевода жилых помещений - квартир № и № по <адрес> в нежилые.

Какого-либо надлежащего документа, подтверждающего соблюдение установленного законом порядка перевода спорных квартир из жилых в нежилые, сторонами по делу в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд верно пришел к выводу, что на момент издания Исполнительным комитетом Советского районного совета народных депутатов г. Новосибирска решения № от ДД.ММ.ГГГГ спорные квартиры № и № по <адрес> находились в государственной собственности, относились к категории жилых, и после принятия указанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ свой статус в качестве жилых не изменили.

27.12.1991г. Верховным Советом РФ принято постановление № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно п. 2 указанного постановления, а также Приложению 3 к нему, объекты государственной собственности, отмеченные в Приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах): это объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально­культурного и бытового назначения.

Таким образом, спорные квартиры № и № по <адрес> изначально находились в государственной собственности, а впоследствии в силу закона были переданы в собственность муниципального образования г. Новосибирск.

Указанное также подтверждается запрошенными в Управлении Росреестра по Новосибирской области материалами регистрационных дел на квартиры № и № по <адрес>, в том числе имеющимися в них письмами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Сам факт включения квартир № и № по <адрес> в реестр муниципального имущества, в том числе с указанием не точной площади жилых помещений, и регистрация права собственности в Управлении Росреестра по Новосибирской области не может влиять на установленные в силу закона права органа местного самоуправления на спорное недвижимое имущество.

При этом данные технического паспорта об отнесении квартир к нежилым, при отсутствии на то надлежаще принятых документов об изменении статуса жилых помещений, не могут сами по себе свидетельствовать о переводе квартир № и № по <адрес> из жилых в нежилые.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

С учетом изложенного судом 1-й инстанции сделан правильный вывод, что отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Совета дома, поскольку как было установлено в судебном заседании квартиры № и № по <адрес> принадлежат в силу закона на праве собственности муниципальному образованию г. Новосибирск, имеют статус жилых.

С учетом изложенного суд обоснованно отказал в удовлетворении иска С., ФВВ, ФЛГ, Р., ССН, И., Д., К. о признании незаконными действий мэрии г. Новосибирска по включению в реестр муниципального имущества г. Новосибирска квартир № и № по адресу: <адрес>; о признании недействительным постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда от закрытого акционерного общества «Жилищно-эксплуатационная компания «Жилсервис» в части передачи в муниципальную собственность многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> нежилых помещений по <адрес>, предназначенных для работы с детьми, общей площадью 255,6 кв.м, и предназначенных для коммунального обслуживания населения общей площадью 101,2 кв.м.; о признании нежилых помещений № и № общим имуществом собственников многоквартирного дома № по <адрес> о признании права общей долевой собственности собственников помещения многоквартирного дома № по <адрес> на помещения № и №, расположенные в указанном доме.

Вынося решение суд обоснованно исходил из подтвержденного в судебном заседании права собственности на указанные спорные жилые помещения у органа местного самоуправления и отсутствия у указанных выше лиц доказательств законности занятия спорных жилых помещений.

Так, согласно протоколу заседания Совета дома № по <адрес> дома принято решение использовать помещения № и № по <адрес> для размещения Совета дома, проведения собраний собственников многоквартирного жилого дома, размещения информации, необходимой собственникам.

Из объяснений С., данных ею в судебном заседании, а также материалов гражданского дела следует, что кроме членов Совета дома спорные жилые помещения занимают также допущенные с разрешения Совета дома арендаторы Ч. и Е.

Указанные факты в судебном заседании никто не отрицал.

Поскольку у членов Совета дома, а также Ч. и Е. отсутствуют законные основания для занятия спорных жилых помещении муниципального жилищного фонда, то требования мэрии г. Новосибирска об обязании их освободить квартиры № и № по <адрес> являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2016г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу С., ФВВ, ФЛГ, Р., ССН, И. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи