Решение по делу № 2а-582/2018 от 04.07.2018

Дело №а -565/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2018 г.                                    <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., с участием заместителя Малгобекского городского прокурора Бельтоевой М.У., при секретаре Ужаховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» и понуждении к принятию мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель Малгобекского городского прокурора Бельтоева М.У. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику и просит признать незаконным бездействия МО «<адрес>» и понуждении к принятию мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов, при этом ссылается на то обстоятельство, что Малгобекской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного и бюджетного законодательства РФ, в ходе которой установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Евлоеву М.Х-М. передан в аренду земельный участок, с кадастровым номером 06:01:0100002:4255, площадью 13800 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный в <адрес> для строительства объектов торговли, сроком на 5 лет.

В нарушение условий договора арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнил, т. к. задолженность по арендной плате за пользование земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Евлоев М.Х-М. имеет задолженность по арендной плате перед бюджетом администрации города в размере 548825,56 руб.

Просит признать незаконными бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с Евлоева М.Х-М. в пользу МО «<адрес>» в размере 548825,56 руб. и расторжении договора аренды в связи с неисполнением условий договора. Обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по расторжению с Евлоева М.Х-М. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и взысканию арендной платы в пользу МО «<адрес>» в размере 548825,56 руб.

В судебном заседании заместитель Малгобекского городского прокурора Бельтоева М.У. заявленные требования поддержала по мотивам изложенным в нём, уточнив их, просила в части расторжения договора не рассматривать, поскольку данное требование ошибочно и удовлетворению не подлежит.

Представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности – Муружева З.Х. в судебном заседании иск не признала в части заявленных требований в части бездействия и пояснила, что ими проводилась и проводится работа с арендаторами по взиманию арендной платы и уже есть результаты. В конкретном случае ими была проведена работа по попытки к принудительному взысканию путем досудебного урегулирования спора. Представила при этом подтверждающие документы.

Третье лицо – Евлоев М.Х-М. в судебное заседание не явился, надлежаще извещена по имеющемуся у суда адресу.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

На основании ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Также согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как установлено в судебном заседании, Малгобекской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного и бюджетного законодательства РФ, в ходе которой установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Евлоеву М.Х-М. передан в аренду земельный участок. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по РИ.По указанному договору аренды земельного участка Арендодатель - администрация <адрес> обязуется предоставить Арендатору - Евлоеву М.Х-М земельный участок за плату, которая согласно п.2.2 договора должна вноситься ежеквартально равными частями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в размере 71073,45 руб. на расчетный счет УФК по РИ после даты государственной регистрации указанного договора.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Евлоев М.Х-М.. имеет задолженность по арендной плате перед бюджетом администрации города в размере 548825,56 руб.

В соответствии с п.п.2.1,2.2 Договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом.

В нарушение условий договора арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнила, т. к. задолженность по арендной плате за пользование земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 548825,56 рубля.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействий администрации города, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.ст.42 и 62 Бюджетного кодекса РФ.

Между тем, бездействие администрации администрация <адрес> по взысканию арендных платежей, противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части городского бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Невыполнение администрацией города мероприятий по взысканию арендной платы нарушает п. 14 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствования порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

Доводы представителя ответчика о проведенной работе по принудительному взысканию задолженности по арендной плате, судом признан несостоятельным и не основанным на законе, так как они не ограничены направлением писем и вся их работа основана на договоре, где расписаны их права и обязанности.

При таких, установленных судом обстоятельствах, с учетом уточнения требований представителя административного истца требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст.218 КАС РФ и ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с Евлоев М.Х-М. в пользу МО «<адрес>» в размере 548825,56 руб.

Обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по взысканию с Евлоев М.Х-М. арендной платы в пользу МО «<адрес>» в размере 548825,56 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия                         К.С. Кокурхоев