Решение по делу № 33-590/2023 от 11.01.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2023г. по делу № 33-590/2023

Судья Бармин Д.Ю. № 2-2842/2022

43RS0003-01-2022-003161-51

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Едигаревой Т.А., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Гаркушенко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Киров» на решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 24 октября 2022г., которым постановлено: исковые требования Матоуша Р.А., Топоровой И.М., Малых Л.В., Юшкова А.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Киров» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Киров», ИНН №, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капительного строительства, находящихся по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>, кадастровый номер земельного участка №;

- <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 1200 руб. за рассмотрение дела в суде.

Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия

установила:

Маковеев О.Н., Матоуш Р.А., Топорова И.М., Алцыбеева Н.Г., Николенко Ю.В., Малых Л.В., Юшков А.А. обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Киров» о защите прав потребителей, указав, что ответчик является единственным поставщиком газа для населения в Кировской области. 23 декабря 2021г., 15 февраля 2022г., 01 марта 2022г., 11 марта 2022г. выполнено подключение сети газопотребления и газоиспользующего оборудования Матоуш Р.А., Малых Л.В., Топоровой И.М., Юшкова А.А. на объекты капитального строительства по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, кадастровый номер з/у №; <адрес>, кадастровый номер з/у № соответственно, выданы соответствующие акты о подключении (технологическом присоединении) со стороны АО «Газпром газораспределение Киров». 28 декабря 2021г., 16 февраля 2022г., 02 марта 2022г., 14 марта 2022г. представителями истцов направлены уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Киров», как поставщику газа, о необходимости явиться для установки пломб на приборы учета. Однако ООО «Газпром межрегионгаз Киров» пломбировать прибор учета газа отказалось по причине не заключенного договора поставки в письменном виде, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. В последующем поставка газа на объекты капитального строительства прекращена. С учетом уточнения исковых требований истцы просили обязать ответчика за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу и возобновить подачу природного газа к газоиспользующему оборудованию в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения суда на объектах капительного строительства, находящихся по адресам:

- <адрес>, кадастровый номер земельного участка №;

- <адрес>;

- <адрес>, кадастровый №;

- <адрес>;

- <адрес>, кадастровый номер земельного участка №;

- <адрес>, кадастровый номер земельного участка №;

- <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением Первомайского суда г. Кирова Кировской области от 24 октября 2022г. производство в части требований Маковеева О.Н., Алцыбеевой Н.Г. Николенко Ю.В. прекращено, в связи с отказом истцов от иска.

В качестве третьих лиц в деле участвуют АО «Газпром газораспределение Киров», государственная жилищная инспекция Кировской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Газпром межрегионгаз Киров» Федоренко А.С. просит решение суда отменить, принять новое. В обоснование жалобы указано, что ссылка суда на абз. 3 п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549, необоснованна, так как подача газа в газоиспользующее оборудование поставщиком газа в отсутствие договора на техническое обслуживание и договора на поставку газа истцам не производилась. Подача газа может осуществляться с ведома и согласия поставщика и собственника ресурса, в противном случае имеет место самовольный (несанкционированный) отбор газа, принадлежащего поставщику. Ссылается на мотивированные отказы поставщика истцам в заключении договора и, соответственно, в опломбировании приборов учета, в связи с не предоставлением всех указанных в Правилах № 549 документов, за исключением акта. Полагает, что суд неверно толкует подпункт «к» пункта 15 и подпункт «д» пункта 16 Правил № 549, которые не содержат требование об указании в договоре сведений о наличии пломбы. Считает, что конклюдентные действия по заключению договора со стороны поставщика газа также отсутствуют, а из ответа ГЖИ Кировской области следует, что поставщик производит начисление платы истца за внедоговорное потребление. Считает, что со стороны истцов имеет место злоупотребление правом, которое выражено в инициировании иска о защите права с целью уклонения от предусмотренной законодательством процедуры заключения договора поставки газа.

В письменных возражениях представитель истцов Смертин А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей ООО «Газпром межрегионгаз Киров» Целищеву О.А., Федоренко А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истцов адвоката Смертина А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «Газпром газораспределение Киров» на основании договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения заключенных с истцами, осуществлено присоединение объектов капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащих заявителям. Истцам выданы соответствующие акты о подключении (технологическом присоединении).

Представителями истцов в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Киров», как поставщику газа на территории Кировской области, были направлены уведомления о необходимости явиться для установки пломб на приборы учета.

ООО «Газпром межрегионгаз Киров» опломбировать приборы учета газа отказалось по причине не заключенных истцами договоров поставки газа в письменном виде, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» обязанности за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капительного строительства, суд первой инстанции исходил из того, что установка пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капительного строительства, принадлежащих истцам, является первостепенной по отношению к договору поставки газа и необходима для его заключения, при этом суд отклонил доводы представителей ООО «Газпром межрегионгаз Киров» на необходимость соблюдения требований Правил № 549, регламентирующих порядок заключения договора поставки газа, указав, что отсутствие письменной формы договора, при совершении сторонами конклюдентных действий, свидетельствующих о его заключении, не нивелирует обязанность поставщика газа исполнить обязанность по установке пломб на приборы учета.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Разделом II указанных Правил предусмотрен порядок и условия заключения договора поставки газа.

Так, согласно п.5, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п.7).

Оферта должна содержать сведения, указанные в п.8 Правил, в том числе: тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения); виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных); количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить; размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений; вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии); состав газоиспользующего оборудования (при наличии); тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер)

Согласно п.9 Правил к оферте прилагаются следующие документы: копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица; документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица; документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями; документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов; документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений; документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов; документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения; документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер); копия акта о подключении (технологическом присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае, если оферта направляется до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений (п.11 Правил).

Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (п.14 Правил).

В договоре указываются: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) поставщика газа; реквизиты расчетного счета поставщика газа; сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица); адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, газоснабжение которых необходимо обеспечить; размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений; вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии), - для домовладения; реквизиты акта об определении границы раздела собственности; состав и типы газоиспользующего оборудования (при наличии); тип установленного прибора учета газа (при наличии), место его присоединения к газопроводу; реквизиты договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; розничная цена газа для населения, установленная уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ; правомочие поставщика газа изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы); меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер); адрес и способ доставки абоненту счета для оплаты поставленного газа; права, обязанности и ответственность сторон; срок действия договора.

В разделе III Правил указаны права и обязанности сторон при исполнении договора.

Так, в соответствии с пп. «б» п. 22 Правил поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

Из изложенного следует, что обязанность по установке пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу возникает у поставщика газа на основании письменного договора поставки газа заключенного с абонентом, после проверки наличия технической возможности подачи газа заявителю.

Обязанность по заключению письменного договора поставки газа так же установлена Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. N 1547, в пп. «е» п.74 которых, определены обязанности заявителя, в том числе: заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), уведомив об этом исполнителя.

Как следует из материалов дела истцами с АО «Газпром газораспределение Киров» были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которых подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями, которые являются неотъемлемой частью договора.

По результатам исполнения договоров, между сторонами были подписаны: Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), Акт разграничения имущественной принадлежности и Акт о подключении (технологическому присоединению), в котором отражено, что выполнена подача газа до перекрытого отключающего устройства, установленного до ввода газопровода в жилое помещение, в связи с отсутствием у заявителя договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО (ВКГО) с Обществом и договора на поставку газа. Работу по дальнейшему пуску газа в газоиспользующее оборудование относятся к компетенции специализированной организации, с которой заявитель заключит договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО (ВКГО).

Таким образом, истцы после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), обязаны были заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа в ходе исполнения которого на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» была бы возложена обязанность по установке пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капительного строительства.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда о наличии у ответчика обязанности произвести опломбировку приборов учета газа до заключения сторонами письменного договора поставки газа противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» обязанности в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капительного строительства и взыскания с ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственной пошлины, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 24 октября 2022г. отменить в части возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Киров» обязанности в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить установку пломб на местах присоединения приборов учета газа к газопроводу на объектах капительного строительства и взыскания с ООО «Газпром межрегионгаз Киров» в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственной пошлины.

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Матоуша Р.А., Топоровой И.М., Малых Л.В., Юшкова А.А..

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 февраля 2023г.