Решение по делу № 33-5/2023 от 09.01.2023

Судья Бурик Ю.В. Дело № 33-5/2023 (2а-391/2022)

25RS0033-01-2022-000814-35

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 февраля 2023 года                  г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Вишневской С.С.

судей Симоновой Н.П., Рябенко Е.М.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковтуна Вадима Альбертовича к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Ковтуна Вадима Альбертовича на решение Черниговского районного суда Приморского края от 22.07.2022, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ковтун В.А. обратился с административным иском в Черниговский районный суд Приморского края, в котором просил признать незаконным бездействие должностного лица – начальника Территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, допущенное им по вопросам надлежащего рассмотрения заявления Ковтун В.А. от 09.12.2021, а также выполнения содержащихся в нем требований; обязать начальника Территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ рассмотреть его заявление от 09.12.2021 в соответствии с требованиями законодательства в заседании комиссии, в состав которой включить Ковтуна В.А. (его представителя), а также представителя органа прокуратуры, осуществляющего надзор и контроль за соблюдением законодательства Территориальным отделом «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

В обоснование требований указывает, что 09.12.2021 им подано начальнику Территориального отдела «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ заявление, в котором, ссылаясь на ошибочность Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018, он просил: назначить комиссию для пересмотра Решения № от 15.01.2018 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в удовлетворении его заявления от 21.09.2017, в состав которой включить заявителя (его представителя), представителя органа прокуратуры, осуществляющего надзор и контроль за соблюдением законодательства ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ; отменить Решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018; признать Ковтуна А.В. нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жильем в форме предоставления жилищной субсидии на его приобретение; уведомить заявителя о времени рассмотрения заявления. В нарушение ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в письменном ответе на его обращение изложенные заявителем доводы и требования не были предметом объективного и всестороннего рассмотрения должностным лицом Территориального отдела «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, по существу они не были приняты во внимание и полностью проигнорированы, меры, направленные на устранение причин нарушения его права, и меры, направленные на восстановление нарушенного права, не приняты.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам административного судопроизводства.

Решением Черниговского районного суда Приморского края от 22.07.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласился Ковтун В.А., в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого решения, неприменение судом ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также то, что судом первой инстанции не рассмотрены его доводы, изложенные в обоснование иска, им не дана правовая оценка при вынесении решения.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16.12.2022 дело передано в судебную коллегию по гражданским делам для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Представителем Территориального отдела «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ направлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых, ссылаясь на законность Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены обжалуемого решения.

Разрешая заявленные требования по настоящему делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.9,10,12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», проанализировав содержание заявления ФИО1 от 09.12.2021 на имя начальника Территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и содержание письменного ответа и.о. начальника Территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ на заявление Ковтуна от 09.12.2021, пришел к выводу о рассмотрении должностным лицом в установленном законом порядке заявления истца и принятии решения в пределах предоставленных должностному лицу полномочий.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.9, п.1 - 4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п.4 ст.5 указанного федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018 Ковтун В.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

09.12.2021 Ковтун В.А. подано начальнику Территориального отдела «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ заявление, в котором указывает подлежащие применению, по мнению истца, положения закона, ссылаясь на ошибочность Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018, просит назначить комиссию для пересмотра Решения № от 15.01.2018 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ об отказе в удовлетворении его заявления от 21.09.2017, в состав которой включить заявителя (его представителя), представителя органа прокуратуры, осуществляющего надзор и контроль за соблюдением законодательства ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ; отменить Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018; признать нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жильем в форме предоставления жилищной субсидии на его приобретение; уведомить заявителя о времени рассмотрения заявления.

Письмом и.о. начальника Территориального отдела «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 27.12.2021 № истец уведомлен об отсутствии оснований для удовлетворения требований, изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на отказ в удовлетворении этих требованием решением Кировского районного суда г.Хабаровска, а также вышестоящими судами при обжаловании решения.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.03.2019 (дело 2-484/2019) отказано в удовлетворении иска Ковтуна В.А. о признании права на жилище, признании недействительным и отмене Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018, возложении обязанности принятия на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с даты решения жилищной комиссии и обеспечения жильем путем предоставления субсидии.

Указанным решением установлено отсутствие оснований для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением как военнослужащего, уволенного с военной службы и постановке на жилищный учет в уполномоченном органе МО РФ и как следствие, отсутствие оснований для отмены Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018.

Таким образом, законность Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018 установлена вступившим в законную силу решением суда и в силу ст.13,134, ГПК РФ не подлежит повторной судебной проверке, решение суда является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов возможен только вышестоящим судом в установленном ГПК РФ порядке, либо судом, вынесшим решение, в соответствии со ст.392 ГПК по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Однако истец, вопреки указанным требованиям закона в заявлении от 09.12.2021 повторно ссылается на ошибочность Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 15.01.2018 и просит его отменить и принять решение о признании нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жильем в форме предоставления жилищной субсидии на его приобретение, т.е. указывает те же требования, в удовлетворении которых ему отказано вступившим в законную силу решением суда.

Тот порядок, в котором истец просит начальника Территориального отдела «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ рассмотреть его заявление от 09.12.2021 - специально созданной комиссией с участием заявителя (его представителя) и представителя прокуратуры, действующим законодательством не предусмотрен, решение вопроса о необходимости участия гражданина в рассмотрении его обращения и форме его участия отнесено к компетенции должностного лица, рассматривающего обращение, в случае отсутствия такой необходимости, заявление рассматривается без участия заявителя.

Заявление истца от 09.12.2021 рассмотрено начальником Территориального отдела «Приморский филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, т.е. уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, является мотивированным, поскольку в нем в доступной форме, четко и ясно указано на основание принятого должностным лицом решения.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Черниговского районного суда Приморского края от 22.07.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковтуна Вадима Альбертовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.02.2023