Решение по делу № 2-5288/2023 от 31.08.2023

УИД № 19RS0001-02-2023-006763-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-5288/2023

г. Абакан                                     21 ноября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

с участием представителя истца Осиповой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акулича С.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Акулич С.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) с вышеуказанным иском, мотивируя требования следующими обстоятельствами. 03.04.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 12.07.2023 ответчиком принято решение об отказе в установлении истцу пенсии. В стаж работы Акулича С.П., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, засчитано 5 лет 4 месяца 27 дней, не засчитаны периоды работы в качестве газоэлектросварщика в ОАО «<данные изъяты>» и в ОАО «<данные изъяты>». Ссылается на то, что в представленной справке работодатель ОАО «<данные изъяты>» относит периоды работы истца с 05.08.1986 по 31.10.2000 к льготным, указав, что работа протекала полный рабочий день, полную неделю. В свидетельствах о подготовке и повышении квалификации подтверждается, что Акулич С.П. обучался и проходил аттестацию по специальности электросварщик ручной дуговой сварки. С учетом приведенных доказательств истец полагает, что факт его работы по Списку № 2 подтвержден. Кроме того, в общий страховой стаж не включен период работы Акулича С.П. с 27.08.2003 по 08.06.2004 в качестве плотника в ООО «<данные изъяты>», так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца этот период отсутствует. Акулич С.П. просит признать решение ОСФР по РХ № 36962/23 от 12.07.2023 незаконным в части отказа включить следующие периоды работы в специальный стаж: с 01.01.1992 по 31.10.2000 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ОАО «<данные изъяты>», с 01.11.2000 по 31.12.2001, с 04.01.2002 по 21.12.2002, с 07.01.2003 по 25.08.2003 в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в ОАО «Энергострой», обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, а также признать указанное выше решение Фонда незаконным в части отказа включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 08.06.2004 в качестве плотника в ООО «<данные изъяты>» и обязать ответчика включить указанный период работы в страховой стаж, возложить на Отделение обязанность назначить Акуличу С.П. пенсию с момента обращения, взыскать расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец Акулич С.П. не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил для участия в деле представителя. С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167, ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель истца Осипова С.С., действующая на основании доверенности от 25.08.2023, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь в обоснование на доводы иска, дополнительно указала, что архивными документами подтверждается, что в ОАО «<данные изъяты>» был трансформаторный сварочный аппарат, который подлежал списанию, что подтверждает факт работы истца на ручной дуговой сварке. Обязанность уплачивать страховые взносы по специальному тарифу возникла у работодателей только в 2014 г. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ОСФР по РХ в судебное заседание представителя не направил, представитель ответчика Петров Е.А., действующий на основании доверенности от 28.08.2023, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в судебном извещении, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Ранее в ходе разбирательства дела в судебном заседании 09.10.2023 представитель Фонда Петров Е.А. возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в представленных документах не указан вид сварки, что не позволяет спорные периоды работы засчитать в специальный страховой стаж. Полагал, что справка, выданная ОАО «<данные изъяты>», подтверждающая льготный характер работы Акулича С.П. выдана незаконно, поскольку соответствующие отчисления работодатель в Фонд не производил, в представленных документах истец числится стропальщиком, а в трудовой книжке указан – сварщик. По периоду работы в ООО «<данные изъяты>» работодатель не производил отчисления в пенсионный фонд, что также является основанием для отказа в иске.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, мужчинам при достижении возраста 58 лет требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 6 лет 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.04.2023 Акулич С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 58 лет), обратился в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на ее назначение.

Решением Отделения от 12.07.2023 № 36962/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований (страхового стажа менее 25 лет, специального стажа менее 6 лет 3 месяцев). По результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность общего страхового стажа – 24 года 6 месяцев 28 дней, и стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, – 5 лет 4 месяца 27 дней.

Из указанного решения Фонда следует, что в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцу не засчитаны в том числе, следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 31.10.2000 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОАО «<данные изъяты>», с 01.11.2000 по 31.12.2001, с 04.01.2002 по 31.12.2002, с 07.01.2003 по 25.08.2003 в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в ОАО «<данные изъяты>», так как Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщики ручной сварки. По имеющимся документам определить вид сварки не представляется возможным. Дата регистрации Акулича С.П. в качестве застрахованного лица 20.10.1999. Периоды работы после указанной даты работодатели к стажу работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не относят. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета Акулича С.П. (далее – в том числе, ИЛС) период работы с ООО «<данные изъяты>» с 27.08.2003 по 08.06.2004 отсутствует.

Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> № заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Акулич С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.01.1986 принят в <данные изъяты> слесарем сборщиком 3 разряда (приказ № 42 от 24.01.1986); 12.03.1986 переведен в отдел технического обучения учеником электросварщика (приказ № 85 от 11.03.1986); 19.05.1986 присвоена квалификация электросварщика ручной дуговой сварки и полуавтоматов 3 разряда и направлен для дальнейшей работы на контейнерный завод в сборно-сварочный цех (приказ № 188 от 16.05.1986); 09.07.1986 уволен за прогулы (приказ № 218 от 14.07.1986). 05.08.1986 принят в <данные изъяты> газоэлектросварщиком по 3 разряду (приказ № 70-к от 18.08.1986); 03.01.1991 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (свидетельство № 52578 от 12.12.1990); 20.12.1990 в связи с реорганизацией <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (приказ № 115 от 15.10.1990); 31.05.1993 <данные изъяты> преобразовано в акционерное общество открытого типа (приказ № 111 от 30.12.1993); 24.12.1999 АООТ «<данные изъяты>» переименовано в открытое акционерное общество «<данные изъяты>» (свидетельство № 694, выданное 24.12.1999); 31.10.2000 уволен переводом в ОАО «<данные изъяты>» (приказ № 145-к от 31.10.2000). 01.11.2000 принят в ОАО «<данные изъяты>» переводом из ОАО «<данные изъяты>» электросварщиком 4 разряда (приказ № 12л/с от 01.11.2000); 01.01.2003 с приведением наименования профессии в соответствие с ЕТКС и Общероссийский классификатором профессий рабочих и должностей служащих продолжает работать электросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда там же; 25.08.2003 уволен по собственному желанию (приказ № 46 л/с от 25.08.2003). 27.08.2003 принят в ООО «<данные изъяты>» плотником 4 разряда (приказ № 27к от 27.08.2003); 08.06.2004 уволен по собственному желанию (приказ № 19к от 08.06.2004).

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Список № 2 от 22.08.1956).

Списком № 2 от 22.08.1956 предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).

Разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая), соответственно до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика могла засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ.

Из оспариваемого решения от 12.07.2023 следует, что ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, засчитан период работы Акулича С.П. в <данные изъяты> (реогранизованном в дальнейшем в СМУ «<данные изъяты>», в АООТ «<данные изъяты>», в ОАО «<данные изъяты>») с 05.08.1986 по 31.12.1991. При этом период работы истца в данной организации с 01.01.1992 по 31.10.2000 в специальный стаж не засчитан в связи с невозможностью определить вид сварки, указанный период засчитан в страховой стаж.

Дата регистрации Акулича С.П. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 20.10.1999.

В подп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 приведенного выше Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно абз 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Следовательно, доказательствами подтверждения необходимого стажа для досрочного назначения пенсии являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года – сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке Акулича С.П., в спорный период после 01.01.1992 он продолжал работать в СМУ «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 4 разряда. Данные сведения подтверждаются архивной справкой ГКУ РХ «Национальный архив» от 03.05.2023 № 1492, в которой отмечено, что Акулич С.П. действительно работал с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели с января 1991 г. по 31.10.2000 газоэлектросварщиком 4 разряда на участке № 1, вид сварки в имеющихся архивных документах фонда № 600 ОАО «<данные изъяты>» не указан.

Между тем, в приказе УС «<данные изъяты>» № 73 от апреля 1987 г. «Об аттестации и переаттестации электросварщиков» указано, что ручная электродуговая сварка должна производиться электросварщиками, имеющими удостоверения, выданные им в соответствии с Правилами аттестации электросварщиков, утвержденных Госгортехнадзора СССР, и приказано направить электросварщиков на аттестацию.

Истцом в материалы дела представлены следующие удостоверения сварщика № 47987 от 08.02.1989 по ручной дуговой сварке, № 59067 от 31.05.1995 по ручной дуговой сварке, № 13830 от 21.06.2002 по ручной электродуговой сварке, а также свидетельство о подготовке и повышении квалификации рабочего № 220 от 19.05.1986 по специальности «электросварщик ручной дуговой и п/автом.сварки 3 разряда» и заключение о сдаче квалификационной пробной работы от 09.03.1989 по квалификации электросварщик 4 разряда.

Согласно представленным по запросу суда ГКУ РХ «Национальный архив» сведениям от 22.09.2023 № 102590, паспорта используемого оборудования, паспорта технического процесса, журналы-наряды на работы и другие документы, подтверждающие характер работы Акулича С.П. в ОАО «<данные изъяты>» на хранение не поступали. В просмотренных годовых бухгалтерских отчетах и балансах за 1986, 1988-1993 гг. обнаружены сведения о ремонте сварочных агрегатов 2 шт.; в разделе «Обеспеченность Абаканэнергопромстроя оборудованием в 1986 г. значится «трансформаторы сварочные… агрегаты сварочные»; в отчете за 1989 г. в разделе «Сведения о численности рабочих по профессиям и разрядам» значатся «электрогазосварщики 47 чел.». В просмотренных приказах по основной деятельности организации обнаружены сведения об аттестации и переаттестации электросварщиков; в приказе от 24.01.1995 № 109 «По списанию основных средств» значится «сварочный трансформатор ТДМ 503, трансформатор прогрева КТП»; в приказе от 01.03.2000 «О ликвидации основных средств» значится «трансформатор сварочный ТДМ».

Кроме того, из предоставленных сведений следует, что решением Арбитражного суда РХ от 25.02.2004 предприятие ОАО «<данные изъяты>» признано банкротом.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО «<данные изъяты>» истцу при увольнении, Акулич С.П. работал в <данные изъяты> газоэлектросварщиком 4 разряда с 05.08.1986 (приказ № 70 от 18.08.1986) по 31.10.2000 (приказ № 145 от 31.10.2000) на объектах гражданского и промышленного назначения. Данная профессия дает право на льготную пенсию по старости, относится к Списку № 2, разделу XXXIII, подразделу № 23200000-19906 № 10 от 26.01.1991. Работа протекала полный рабочий день, полную рабочую неделю. Целевое назначение предприятия (организации): строительство объектов гражданского и промышленного назначения.

Учитывая, что должность газоэлектросварщика предусмотрена в разделе XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, характер работы Акулича С.П. в тяжелых условиях (в том числе, работа на ручной дуговой сварке) подтвержден материалами дела, в том числе выданной работодателем справкой, в которой он относит должность истца к должности электросварщик ручной сварки (позиция 23200000-19906 Списка № 2), указывая на то, что данная профессия дает право на льготную пенсию, а также представленными архивными справками и удостоверениями, учитывая, что допуска к иной работе, кроме как к работе с ручной дуговой сваркой у Акулича С.П. не имелось, суд полагает возможным признать решение Фонда незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы истца с 01.01.1992 по 19.10.1999.

Принимая во внимание, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 20.10.1999, периоды работы после указанной даты должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем в сведениях индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца в ОАО «<данные изъяты>» с 20.10.1999 отражены без указания кода льготной профессии на общих основаниях. Таким образом, оснований для включения в льготный стаж периода работы Акулича С.П. в ОАО «<данные изъяты>» с 20.10.1999 по 31.12.2001 суд не усматривает.

По этим же основаниям суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях в части признания незаконным решения ответчика по периоду работы истца в ОАО «<данные изъяты>» с 01.11.2000 по 31.12.2001, с 04.01.2002 по 21.12.2002 и с 07.01.2003 по 25.08.2003 в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда и включении данных периодов в льготный стаж, поскольку спорные периоды работы истца имели место после регистрации Акулича С.П. в системе индивидуального (персонифицированного) учета. При этом первичных документов, из которых усматривался бы факт работы Акулича С.П. в течение полного рабочего дня на каком-либо виде сварки, с учетом вида деятельности ОАО «<данные изъяты>, кроме записей в трудовой книжке, материалы дела не содержат. В частности, согласно ответу ГКУ РХ «Национальный архив» от 22.09.2023 № 102590, документы по личному составу и основной деятельности ОАО «<данные изъяты>» на государственное хранение не поступали. Из выписки из ЕГЮЛ от 21.09.2023 усматривается, что ОАО «<данные изъяты>» с 01.03.2005 прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником является ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21.09.2003. Судом в адрес данного юридического лица направлялись запросы о предоставлении юридически значимых сведений в подтверждение характера работы Акулича С.П., однако судебная корреспонденция возвратилась в суд невостребованной адресатом.

При этом суд обращает внимание, что период работы истца в ООО «<данные изъяты>» засчитан ответчиком в страховой стаж.

Между тем период работы Акулича С.П. в ОАО «<данные изъяты>» с 01.01.1992 по 19.10.1999 подлежит включению в специальный стаж не полностью, а за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с п. 5 Правил № 516 в подсчет льготного стажа не включаются отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно архивным справкам ГКУ РХ «Национальный архив» от 03.05.2023 № 1492 и от 22.09.2023 № 102590, Акуличу С.П. в спорный период предоставлялись следующие отпуска без сохранения заработной платы:

- с 30.05.1995 по 31.05.1995 (приказ от 29.06.1995 № 47к),

- с 08.12.1997 по 11.12.1997 (приказ от 26.12.1997 № 95-к),

- с 10.06.1998 по 19.06.1998 (приказ от 26.06.1998 № 82-к),

- с 16.07.1998 по 24.07.1998 (приказ от 22.07.1998 № 98-к),

- с 30.07.1998 по 31.07.1998, с 03.08.1998 по 06.08.1998 (приказ от 31.08.1998 № 121к),

- с 22.09.1998 по 25.09.1998 (приказ от 30.09.1998 № 135-к),

- с 28.09.1998 по 22.10.1998 (приказ от 27.10.1998 № 149к),

- на 26, 27 октября 11, 12 ноября, с 16.11.1998 по 20.11.1998 (приказ от 30.11.1998 № 167к),

- на 07, 08, 09, 31 декабря 1998 г. (приказ от 28.12.1998 № 179к),

- на 10.01.1999 (приказ от 25.01.1999 № 7-к),

- на 23, 24, 25 июня 1999 г. (приказ от 30.06.1999 № 66к),

- с 27.07.1999 по 03.08.1999, с 09.08.1999 по 11.08.1999 (приказ от 30.08.1999 № 100к),

- на 27, 30.08.1999, на 09, 16, 17, 22.09.1999 (приказ от 30.09.1999 № 123к),

- на 29, 30.09.1999 (приказ от 29.10.1999 № 135к),

- с 27.10.1999 по 29.10.1999, на 18, 19.11.1999 (приказ от 30.11.1999 № 144к).

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на Фонд обязанности включить Акуличу С.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ОАО «<данные изъяты>»: с 01.01.1992 по 29.05.1995, с 01.06.1995 по 07.12.1997, с 12.12.1997 по 09.06.1998, с 20.06.1998 по 15.07.1998, с 25.07.1998 по 29.07.1998, с 01.08.1998 по 02.08.1998, с 07.08.1998 по 21.09.1998, с 26.09.1998 по 27.09.1998, с 23.10.1998 по 25.10.1998, с 28.10.1998 по 10.11.1998, с 13.11.1998 по 15.11.1998, с 21.11.1998 по 06.12.1998, с 10.12.1998 по 30.12.1998, с 01.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 22.06.1999, с 26.06.1999 по 26.07.1999, с 04.08.1999 по 08.08.1999, с 12.08.1999 по 26.08.1999, с 28.08.1999 по 29.08.1999, с 31.08.1999 по 08.09.1999, с 10.09.1999 по 15.09.1999, с 18.09.1999 по 21.09.1999, с 23.09.1999 по 28.09.1999, с 01.10.1999 по 19.10.1999 (всего 7 лет 6 месяцев 13 дней).

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения Фонда от 12.07.2023 в части отказа включить в страховой стаж период работы с 27.08.2003 по 08.06.2004 в качестве плотника в ООО «<данные изъяты>» и обязать ответчика включить указанный период работы в страховой стаж, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно записям в трудовой книжке Акулича С.П., в период с 27.08.2003 по 08.06.2004 он работал в качестве плотника в ООО «<данные изъяты>».

В выписке из ИЛС истца указанный период отсутствует.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили, что они совместно с истцом работали в ООО «<данные изъяты>», директором которого являлся ФИО11 в г. Абакане, занимались отделкой и сварочными работами. Организация находилась в г. Кызыле Республики Тыва. Трудовые книжки работники отдавали прорабу ФИО12, который отправлял трудовые книжки директору в г. Кызыл, где производились записи о периодах работы и истца и свидетелей. Трудовые договоры с ООО «<данные изъяты>» не заключались, заработная плата выдавалась наличными денежными средствами.

Как указывалось выше, статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. При этом периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации в системе подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту своей регистрации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Как усматривается из материалов дела, Акулич С.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20.10.1999.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца в ООО «<данные изъяты>» с 27.08.2003 по 08.06.2004 приходится на время после регистрации в системе и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует.

В материалах дела имеются сведения о ликвидации ООО «<данные изъяты>» 05.09.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 09.10.2023, в связи с чем возможность корректировки сведений работодателем отсутствует.

ГКУ «Национальный архив Республики Тыва» в сообщении от 11.10.2023 № 2940 указало, что документы ООО «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали.

ОСФР по Республике Тыва 12.10.2023 на запрос суда сообщило об отсутствии в региональной базе данных на застрахованное лицо Акулича С.П. за период с 01.01.2003 по 31.12.2004 сведений, составляющих пенсионные права.

Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что спорный период работы Акулича С.П. в ООО «<данные изъяты>» приходится на дату после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, суд исходит из того, что наличие записи в трудовой книжке о спорном периоде работы истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете и иных доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности и начисление заработной платы в спорный период, не является безусловным основанием для включения данного периода в страховой стаж.

Принимая во внимание, что законодатель только регистрацию в системе пенсионного страхования выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации работника в этой системе, учитывая, что в выписке из ИЛС Акулича С.П. спорный период в ООО «<данные изъяты>» с 27.08.2003 по 08.06.2004 отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (03.04.2023) ответчиком засчитано в специальный стаж 5 лет 4 месяца 27 дней. С учётом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы (7 лет 6 месяцев 13 дней) его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит более 13 лет, что является достаточным для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, указанная норма права наряду с условием о количестве специального стажа содержит условие о наличии общего страхового стажа (не менее 25 лет). Поскольку решением Отделения истцу засчитано в страховой стаж 24 года 6 месяцев 28 дней, а во включении в страховой стаж периода работы истца в ООО «<данные изъяты>» отказано, общий страховой стаж истца остается неизменным (менее 25 лет), что не дает ему права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В связи с чем оснований для назначения Акуличу С.П. пенсии с 03.04.2023 не имеется, а потому в удовлетворении иска в указанной части необходимо отказать.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования Акулича С.П. о взыскании с Отделения в его пользу расходов по уплате госпошлины в сумме 300 руб. (чек-ордер от 28.08.2023), поскольку согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

В связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, суд полагает возможным возвратить Акуличу С.П. уплаченную им по чеку-ордеру от 28.08.2023 государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акулича С.П. удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия № 36962/2023 от 12.07.2023 незаконным в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 19.10.1999.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) включить Акуличу С.П. (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 01.01.1992 по 29.05.1995, с 01.06.1995 по 07.12.1997, с 12.12.1997 по 09.06.1998, с 20.06.1998 по 15.07.1998, с 25.07.1998 по 29.07.1998, с 01.08.1998 по 02.08.1998, с 07.08.1998 по 21.09.1998, с 26.09.1998 по 27.09.1998, с 23.10.1998 по 25.10.1998, с 28.10.1998 по 10.11.1998, с 13.11.1998 по 15.11.1998, с 21.11.1998 по 06.12.1998, с 10.12.1998 по 30.12.1998, с 01.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 22.06.1999, с 26.06.1999 по 26.07.1999, с 04.08.1999 по 08.08.1999, с 12.08.1999 по 26.08.1999, с 28.08.1999 по 29.08.1999, с 31.08.1999 по 08.09.1999, с 10.09.1999 по 15.09.1999, с 18.09.1999 по 21.09.1999, с 23.09.1999 по 28.09.1999, с 01.10.1999 по 19.10.1999 – 7 лет 6 месяцев 13 дней, в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ОАО «<данные изъяты>».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Возвратить Акуличу С.П. уплаченную по чеку-ордеру от 28.08.2023 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 г.