Решение по делу № 2а-1321/2019 от 15.01.2019

Дело №2а-1321/19                                                          11 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

При секретаре Владимировой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Половцева И.Н к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании письма от 12 октября 2018 года недействительным, действий по оформлению письма от 12 октября 2018 года незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Половцев И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании письма от 12 октября 2018 года недействительным, действий по оформлению письма от 12 октября 2018 года незаконным. В обоснование своих административных исковых требований указал, что в ходе судебного заседания Московского районного суда Санкт-Петербурга по делу №2-1526/2018 он выяснил, что находящееся в ведении Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» неправильно определяет дату образования квартиры №5 в доме 5 по ул. Ленсовета. СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» считает, что квартира 5 была образована в 2009 году при переводе дома 5 по ул. Ленсовета в статус жилого дома. Между тем, СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» выдаются документы, в которых указывается, что граждане зарегистрированы в квартире 5 с более ранних дат. Таким образом, дата образования квартиры №5 указанная СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» является недостоверной. Административный истец об указанном проинформировал Комитет имущественных отношений об ошибке, поскольку не может существовать регистрация гражданина в квартире которой не существует. Однако своим письмом от 12.10.2018 года №77025-10.9 административный ответчик подтвердил свою позицию. В связи с ее противоречием позиции Администрации Московского района Санкт-Петербурга полагает что письмо Комитета имущественных отношений не основано на законе и подлежит отмене, поскольку согласно справки о регистрации по форме 9, супруга административного истца Половцева Н.Н. зарегистрирована в квартире 5 дома 5 по ул. Ленсовета с 13 января 1993 года. Московский районный суд Санкт-Петербурга в решении от 05.07.2018 года по делу №2-1526/18 подтвердил законность справки о регистрации по форме 9, в связи с чем, данный факт в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ должен быть учтен. Также заместитель главы Администрации Московского района Санкт-Петербурга в своем письме от 03.09.2018 года №169-8/18-0-1 подтвердил, что Половцева Н.Н. зарегистрирована в квартире 5 с 13.01.1993 года. Предоставление недостоверной информации нарушает его права на получение достоверной информации, поэтому оспариваемый ответ должен быть признан недействительным. Просит признать письмо Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 12.10.2018 года №77025-10.9 о том, что квартира 5 в доме 5 по ул. Ленсовета в Санкт-Петербурге образована не ранее 2009 года недействительным, действия Комитета по оформлению письма незаконными.

    Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств суду не представил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

    Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по доверенности Воронин Б.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований. Полагал, что оспариваемый ответ является законным и обоснованным, не нарушает права административного истца, а действия по оформлению ответа не противоречат действующему законодательству.

    Представитель заинтересованного лица СПБ ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» по доверенности Савельева Л.В. в судебное заседание явилась, полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, представила в материалы дела отзыв, где указала, что оспариваемое письмо содержит фактические данные о техническом учете помещения по адресу: СПб, ул. Ленсовета, дом 5, литер А, которое в июле 2009 года было учтено как квартира №5 после исключения помещений в общежитии из состава специализированного жилищного фонда и включения их в состав жилищного фонда социального использования. Кроме того, административный истец участвовал в качестве представителя Половцевой И.Н. в Московском районном суде при рассмотрении дела №2-1526/18, и в рамках рассмотрения указанного дела обосновывал свои требования, в том числе и на данных указанного технического учета.

    Заинтересованное лицо СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайств не представило, о причинах неявки суд не уведомило, направило в суд отзыв, где просило отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что информационная справка о регистрации по форме 9 содержит сведения о лицах зарегистрированных в жилых помещениях, а смена статуса дома 5 по ул. Ленсовета в Санкт-Петербурге не влияет на дату постановки на учет граждан на регистрационный учет.

    Заинтересованное лицо Администрация Московского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, принимая во внимание изложенное суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

    Административный истец оспаривает письмо Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 12.10.2018 года и действия административного ответчика по подготовке указанного письма.

    Административный истец указывает, что обращался в Комитет имущественных отношений с заявлением относительно ошибки в дате образования квартиры 5 в доме 5 по ул. Ленсовета в Санкт-Петербурге, полагая, что регистрация его супруги в указанной квартире не может быть ранее образования самой квартиры. Указанное обращение зарегистрировано в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга 18.09.2018 года за №6743-10.9.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (статья 10).

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются нормами Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователь имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

Согласно статье 19 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ, информация предоставляется уполномоченным органом в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

    Как следует из оспариваемого письма от 12.10.2018 года, на обращение административного истца административный ответчик указал, что в соответствии с данными инвентарного дела, представленными филиалом ГУП ГУИОН –ПИБ Юго-западное, при первичной инвентаризации 1953 года по адресу: СПб, ул. Ленсовета, дом 5, литер А, было учтено здание общежития. В составе общежития было учтено помещение 8, этаж расположения – 3. В архиве филиала имеется копия акта №1284 от 23.11.1953 года, утверждённого решением Исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся от 02.12.1953 года, согласно которому общежитие было принято в эксплуатацию. При проведении технической инвентаризации в 1980 году филиалом зафиксирована перепланировка, в результате которой ранее учтенные квартиры 6,7,8, расположенные на 3 этаже, быфли объединены в единое помещение. Вновь образованное помещение было учтено с назначением «специализированное жилое» и присвоением номера 9-Н. Нумерация помещений с буквенным обозначением «Н» проводилась в связи с отсутствием на тот момент специального обозначения для помещений специализированного жилищного фонда и являлась условной. Акт приемки в эксплуатацию вновь образованного помещения в филиале отсутствует. При проведении обследования в 1998 и 2008 годах филиалом зафиксированы перепланировки в помещении 9-Н. По состоянию на 2008 год ранее учтенное помещение 9-Н учтено как помещение 10-С с буквенным обозначением «С» - специализированное, назначением – жилое. Распоряжением администрации Московского района Санкт-Петербурга от 05.05.2009 года№377-р «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: СПб, ул. Ленсовета, дом 5, литер А, из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга» жилые помещения в общежитии были исключены из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включены в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга. В июле 2009 года жилое помещение 10-С учтено как квартира 5. При проведении инвентаризации в 2012 году изменений технических характеристик и наружных границ квартиры 5 по отношению в данным учета 2009 года не выявлено. Данные были переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для включения в ЕГРН. По данным информационного портала Росреестра по состоянию на октябрь 2018 года по вышеуказанному адресу учтена квартира 5 общей площадью 818,5 кв.м., кадастровый номер 78:14:0007643:3597.

Направление оспариваемого ответа в установленный срок стороной административного истца не оспаривается.

    Учитывая, что ответ административному истцу был дан по существу поставленных вопросов, на основании имеющихся в распоряжении административного ответчика сведений, то оснований для признания оспариваемого письма от 12.10.2018 года недействительным не имеется.

Вместе с тем, несогласие административного истца с содержанием полученного ответа не является основанием для удовлетворения ее требований, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними.

    Доводы административного истца на нарушение права на предоставление достоверной информации не обоснованы и опровергаются представленными по запросу суда документами технического учета.

Также не состоятельны и ссылки административного истца на справку о регистрации по форем9 и решение Московского районного суда, поскольку смена статуса дома и жилого помещения не влияет на дату постановки на регистрационный учет граждан.

Касаемо требований о признании незаконными действий по подготовке письма от 12.10.2018 года, то тони также не подлежат удовлетворению, поскольку действия по подготовке ответа на обращение административного истца соответствуют положениям от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и не нарушают прав административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Половцева И.Н..

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Половцева И,Н к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании письма от 12 октября 2018 года недействительным, действий по оформлению письма от 12 октября 2018 года незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                   Т.С. Чистякова