Решение по делу № 8Г-3688/2022 [88-5805/2022] от 13.04.2022

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-5805/2022

26RS0029-01-2021-007042-49

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№2-3578/2021

в суде первой инстанции

26 июля 2022 года                                                              г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

с участием прокурора Колячкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арестинова Александра Ивановича к ГУ МВД России по СК о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Арестинова Александра Ивановича на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав Арестинова А.И. и его представителя Маммадаева С.Р., поддержавших кассационную жалобу, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Колячкиной И.В.. полагавшей, что судебные акты являются законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Арестинов А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в обоснование которого указал, что 27 февраля 2019 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной) службы взвода №2 роты №1 отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД г. Пятигорск Главного управления МВД России по Ставропольскому краю. В органах внутренних дел проходил службу с 2006 года. За период службы в органах внутренних дел продолжительностью 14 лет 07 месяцев 20 дней к нему неоднократно применялись меры поощрения. 28.07.2021 года истцом посредством почтовой связи была получена выписка из приказа № 563 л/с от 12 июля 2021 года, которым с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел в связи с в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Истец просил признать незаконным приказ начальника Главного управления МВД России по Ставропольскому краю №551 л/с от 09 июля 2021 года о наложении на Арестинова А.И. дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел, отменить его, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 сентября 2021 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объёме.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе истца Арестинова А.И. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено, что истец Арестинов А.И. проходил службу в органах внутренних дел с 23 ноября 2006, а с 03 мая 2018 года по 25 мая 2020 года в отдельном батальоне ДПС ГИБДД г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25 мая 2020 года №374 л/с, с 25 мая 2020 года старший лейтенант полиции Арестинов А.И. был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю (т. 1 л.д. 38).

Из представленных материалов проверки и заключения служебной проверки №19-2020 следует, что 08 июня 2020 года врио начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступил рапорт начальника УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю Близниченко К.В., из которого следует, что 13 февраля 2020 года СО по г. Пятигорску СУ СК России по Ставропольскому краю возбуждено уголовное дело №12002070011010022 по признакам преступлений, предусмотренных часть 1 статьи 285, частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 2 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска ГУ МВД России по Ставропольскому краю старшего лейтенанта полиции Арестинова А.И. (т.1 л.д. 36-37), в связи с чем приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25 мая 2020 года №374 л/с Арестинов А.И. был освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 25 мая 2020 года.

Какие-либо поручения старшему лейтенанту полиции А.И. Арестинову лично не определялись, так как по месту службы в ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 22 апреля 2020 года и по настоящее время он не появлялся.

С 22 апреля 2020 года по настоящее время старший лейтенант полиции А.И. Арестинов находится на амбулаторном лечении в различных медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации.

Согласно представленных суду: справки о временной нетрудоспособности № 4 от 21.05.2021 года, справки о временной нетрудоспособности №5 от 03.07.2021 года, выданных ООО «Никсор Клиник», материалов проверки и заключения служебной проверки №19-2020, - Арестинов А.И. проходил лечение в следующих медицинских организациях: с 22.04.2020 года по 06.05.2020 года в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» г. Пятигорск; с 07.05.2020 по 17.05.2020 в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» г. Пятигорск; с 18.05.2020 по 14.06.2020 в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» г. Пятигорск; с 15.06.2020 по 07.08.2020 в ГБУЗ СК «Пятигорская городская поликлиника № 1»; с 08.08.2020 года по 18.09.2020 года в ООО «Никсор Клиник», г. Долгопрудный Московской области; с 19.09.2020 года по 30.10.2020 года в «Никсор Клиник», г. Долгопрудный Московской области; с 31.10.2020 года по 13.11.2020 года в ООО «Никсор Клиник», г. Долгопрудный Московской области; с 14.11.2020 года по 27.11.2020 года в ООО «Никсор Клиник», г. Долгопрудный Московской области; с 28.11.2020 года по 01.12.2020 года в ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» г. Минеральные Воды; с 02.12.2020 года по 25.12.2020 года в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» г. Пятигорска; с 26.12.2020 года по 09.02.2021 года в ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» г. Минеральные Воды; с 10.02.2021 года по 26.03.2021 года в ГБУ Республики Дагестан «Поликлиника №4»; с 27.03.2021 года по 25.04.2021 года в ГБУ Республики Дагестан «Поликлиника №4»; с 26.04.2021 года по 17.05.2021 года в ООО «Никсор Клиник», г. Долгопрудный Московской области; с 18.05.2021 года по 20.05.2021 года в ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» г. Минеральные Воды.

Согласно поступившим на запросы ответам из ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю», ГБУЗ СК «Пятигорская городская поликлиника № 1», ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» г. Минеральные Воды, ГБУ Республики Дагестан «Поликлиника № 4», ООО «Никсор Клиник», г. Долгопрудный, Московской области, старший лейтенант полиции А.И. Арестинов действительно находился на амбулаторном лечении в вышеуказанные периоды в данных лечебных учреждениях. Кроме того, старшему лейтенанту полиции А.И. Арестинову, находящемуся в распоряжении ГУ МВД России по Ставропольскому краю, подтверждены периоды временной нетрудоспособности: приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 12 октября 2020 г. № 853 л/с, с 22 апреля по 6 мая 2020 года, с 07 по 17 мая 2020 года, с 18 мая по 14 июня 2020 года, с 15 июня по 7 августа 2020 года. Основание: листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 22 апреля 2020 года № 697, от 7 мая 2020 года № 808, от 18 мая 2020 года № 876, выданные ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» г. Пятигорск, от 15 июня 2020 года № 125, от 28 августа 2020 года № 125, выданные ГБУЗ СК «Пятигорская городская поликлиника № 1» г. Пятигорск; приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 15 февраля 2020 г. № 129 л/с, со 2 по 25 декабря 2020 года. Основание: листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 2 декабря 2020 года № 2318, выданный ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» г. Пятигорск; приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10 марта 2021 г. № 192 л/с, с 26 декабря 2020 года по 9 февраля 2021 года. Основание: листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 25 января 2021 года № 001478, выданный ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» г. Пятигорск; приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 18 марта 2021 г. № 212 л/с, с 28 ноября по 2 декабря 2020 года. Основание: листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 28 ноября 2020 года № 001407, выданный ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» г. Минеральные Воды. Из ответа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» следует, что амбулаторией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» листки временной нетрудоспособности, выданные вневедомственными лечебно-профилактическими учреждениями принимаются к учету при их соответствии требованиям совместного приказа МВД России и М3 России от 5 октября 2016 г. № 624/766н (в редакции приказа МВД России и М3 России от 1 июня 2020 г. № 387/ 530н).

Листки временной нетрудоспособности из указанных лечебно-профилактических учреждений - ООО «Никсор Клиник» г. Долгопрудный Московской области и ГБУ РД «Городская поликлиника № 4» г. Махачкала, старшим лейтенантом полиции А.И. Арестиновым не предоставлялись и к учету не принимались.

Как было установлено в ходе проведения служебной проверки, следует из представленных суду доказательств, при изучении лицензии ООО «Никсор Клиник» от 6 марта 2018 г. № Л0-50-01-009443 установлено, что данное лечебное учреждение относится к частной системе здравоохранения.

Согласно лицензии ООО «Никсор» от 17 декабря 2019 г. № ЛО-50-01-011554 установлено, что указанное лечебное учреждение также относится к частной системе здравоохранения.

Разрешая заявленные исковые требования Арестинова А.И., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 65 которого регулируются опросы освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, а именно: освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 этой статьи на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Приказом МВД России от 24 апреля 2019 г. № 275 утверждена Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, и в пункте 21 Инструкции предусмотрено, что после закрытия документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность сотрудника, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей, визируются у его непосредственного начальника и в течение трех рабочих дней представляются сотрудником в поликлинику по месту прикрепления сотрудника на медицинское обеспечение для регистрации в целях учета и анализа заболеваемости.

Проанализировав представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что Арестинов А.И. не исполнил возложенные на него обязанности по постановке в кратчайшие сроки непосредственного руководителя (С.М. Еременко) о наступлении временной нетрудоспособности, исключающей возможность выполнения своих служебных обязанностей, а также, будучи извещенным и предупрежденным о необходимости прохождения лечения в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в порядке, установленном Правительством РФ, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности увольнения Арестинова А.И. в связи с допущенным грубым нарушением служебной дисциплины, а именно отсутствием по месту службы без уважительных причин в период с 8 августа по 27 ноября 2020 года, с 26 апреля по 17 мая 2021 года и с 21 мая по день увольнения.

Судебная коллегия соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что представленные в материалы дела результаты служебной проверки, не оспоренные в ходе судебного разбирательства истцом Арестиновым А.И., с достоверностью подтверждают те обстоятельства, что в нарушение норм Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также положений Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1337 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», истец Арестинов А.И. не исполнил возложенные на него обязанности по постановке в кратчайшие сроки непосредственного руководителя о наступлении временной нетрудоспособности, исключающей возможность выполнения своих служебных обязанностей, а также, будучи извещённым и предупрежденным о необходимости прохождения лечения в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами судов, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебных постановлений.

    При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 февраля 2022 года – оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                 Камышова Т.В.

Судьи                            Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.