Решение по делу № 5-148/2022 от 21.03.2022

УИД 04RS0006-01-2022-000227-66

Дело № 5-148/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

       05 апреля 2022 года                                                                                      с. Сосново-Озерское

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. единолично, рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, родившейся <данные изъяты>

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 18.03.2022 ФИО1 совершила административное правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно 18.03.2022 г. в 18 час. 30 мин. она находилась в помещении магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым осуществила действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 нарушила п.п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №, в период действия на территории Республика Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и иных общественных местах, установленных Указом Главы Республики Бурятия от 03.03.2022 года №, не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 №-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекций и осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, ранее в своем заявлении указала, что согласна на рассмотрение дела в ее отсутствие.

В судебное заседание сотрудник Отд. МВД России по Еравнинскому району не явился, извещен надлежащим образом.

В связи с чем, суд определил рассмотреть протокол без участия лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия» с 10.02.2020 до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

В соответствии с пп. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее, Правила), при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия главой Республики Бурятия принят Указ от 03.03.2022 № «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)».

Согласно п. 1.2. данного Указа установлено, что лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) в том числе при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов.

Указом Главы РБ от 30.03.2022 N69    пункт 1.2 Указа № от 03.03.2022 г. изложен в новой редакции, установлено по 30 апреля 2022 года включительно использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) (далее - маски) при посещении: кинотеатров, театрально-зрелищных учреждений, организаций культурно-досугового типа всех форм собственности, расположенных на территории Республики Бурятия; медицинских организаций; организаций социального обслуживания стационарного типа; образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, лицами, не являющимися сотрудниками данных организаций.

На момент рассмотрения дела данным указом использование средств индивидуальной защиты при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски), что подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела отменен правовой акт в части установления требований о наличии средств индивидуальной зашиты в общественном месте, производство по делу об административном правонарушении в отношении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Данная позиция отражена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 (вопрос №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

                                                   ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                          Э.О. Лодоева

Согласно ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия» с 10.02.2020 до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

В соответствии с пп. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее, Правила), при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят указ от 24.06.2021 № «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)».

              Пунктом 1.6 этого же Указа Главы Республики Бурятия (в ред. Указа Главы РБ от 28.07.2021 N 227) предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования; при нахождении на открытом воздухе в местах массового скопления людей, в том числе в составе организованной группы людей и в иных подобных случаях.

Судом установлено, что в нарушение указанных правил и Указа Главы Республики Бурятия ФИО1 находилась в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски), что подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 18.03.2022 года, объяснением ФИО1, из которого следует, что она находилась в помещении магазина без маски, так как она забыла ее надеть, вину признает, раскаивается.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, то, что ФИО1, находясь в общественном месте, не приняла мер к ношению средства индивидуальной защиты, смягчающие наказание обстоятельства, как признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

                                                   ПОСТАНОВИЛ

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                          Э.О. Лодоева