Решение по делу № 2-4793/2018 от 10.10.2018

Дело №2 – 4793/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Кокориной И.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«25» октября 2018 года

гражданское дело по иску Сыстеровой Н. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд

У С Т А Н О В И Л :

Сыстерова Н. В. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования мотивирует тем, что 01.03.2018г. Сыстерова Н. В.. обратилась в Клиентскую службу (на правах района) в ж.р. Кедровка г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании и. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет.

Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) решением от 31.05.2018г. ### отказала в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа исключены следующие периоды:

1. с 06.07.1994г. по 31.01.1996г. (01 год 06 мес. 26 дней) - воспитатель в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн "Кузбассразрезуголь». сославшись на то. что Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 «детский комбинат» не предусмотрен;

2. с 01.02.1996г. по 02.06.1996г. (04 мес. 02 дня) - музыкальный работник на ставку заработной платы в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь», сославшись на то. что Списками от **.**.**** ###, от **.**.**** ### «детский комбинат» не предусмотрен:

3. с 30.03.1993г. по 05.07.1994г. (01 год 03 мес. 06 дней), с 08.01.2003г. по -.07.2004г. (01 год 05 мес. 27 дней) - отпуска по уходу за ребенком, сославшись на то, что в соответствии с п. 21 Разъяснения ### от 22.05.1996г. включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до **.**.****г.:

4. с 01.09.1986г. по 30.06.1989г. (02 года 10 мес.) - учеба в Кемеровском педагогическом училище, сославшись на то, что периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п. 2 Положения от 17.12.1959 ###.

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 31.05.2018г. ###8 в части отказа зачесть в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с 06.07.1994г. по 31.01.1996г. (01 год 06 мес. 26 дней) - воспитатель в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь»;

с 01.02.1996г. по 02.06.1996г. (04 мес. 02 дня) - музыкальный работник на ставку заработной платы в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь».

2. Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стажработы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с 06.07.1994г. по 31.01.1996г. (01 год 06 мес. 26 дней) - воспитатель в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь»;

с 01.02.1996г. по 02.06.1996г. (04 мес. 02 дня) - музыкальный работник на ставку заработной платы в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн «Кузбассразрезуголь» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 01.03.2018 г. Взыскать с УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца Елькин В.В., действующий на основании доверенности на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Чаплыгина Н.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в ж.р. Кедровка г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-Ф3 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (далее Управление Пенсионного фонда РФ) от 31.05.2018 года ### в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды работы:

- с 06.07.1994г. по 31.01.1996г. (01 год 06 мес. 26 дней) - воспитатель в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн "Кузбассразрезуголь». Так как Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 «детский комбинат» не предусмотрен;. с 01.02.1996г. по 02.06.1996г. (04 мес. 02 дня) - музыкальный работник на ставку заработной платы в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь», так как Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 «детский комбинат» не предусмотрен.

Суд считает решение об отказе включить указанные периоды работы в льготный стаж незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из материалов дела следует, что в периоды работы истца в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из материалов дела следует, что Сыстерова Н. В., работала в спорные периоды работала в должности воспитателя и музыкального работника в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн "Кузбассразрезуголь», что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.

Согласно представленной в материалы дела исторической справки МБДОУ ### от 07.09.2018 года Решением Государственной приемочной комиссии и горисполкома Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.12.1988 **.**.**** ### детский сад-ясли ### введен в эксплуатацию. Первое название -детский сад-ясли ### разреза «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь».

Детский сад-ясли ### передан **.**.**** в структуру Кедровского ККП АО концерна « Кузбассразрезуголь» на основании приказа ### от **.**.****.

Детский сад-ясли ### передан **.**.**** в территориальное управление ... администрации города Кемерово на основании распоряжения ### от **.**.****.

Детский сад ### переименован на основании распоряжения администрации г. Кемерово ### от **.**.**** В муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида».

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида» переименовано на основании Решения КУМИ ### от **.**.**** Администрации города Кемерово в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» переименовано на основании распоряжения КУМИ ### от **.**.**** Администрации города Кемерово в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» переименовано на основании решения КУМИ ### от **.**.**** администрации города Кемерово в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников».

Из оспариваемого решения следует, что периоды работы истца с 01.02.1989 по 31.12.2003 в должности воспитателя в детском саду ###, наименование которого указано как «детский сад» в котором истец работала и в спорные периоды и период работы в данном учреждении с 19.11.1997 по настоящее время, включены в специальный страховой стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает, что характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период были такими же как, и в последующие периоды, которые включены ответчиком в специальный страховой стаж. Доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, работа истца с 06.07.1994г. по 31.01.1996г. (01 год 06 мес. 26 дней) - воспитатель в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн "Кузбассразрезуголь», с 01.02.1996г. по 02.06.1996г. (04 мес. 02 дня) - музыкальный работник на ставку заработной платы в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь» относятся к педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный страховой стаж.

Поскольку настоящим решением суда спорный период включен в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 25 лет на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 01.03.2018 года.

С учетом существа постановленного решения, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сыстеровой Н. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.**** в отношении Сыстеровой Н. В., **.**.**** года рождения, уроженки ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и в части не включения в специальный педагогический стаж периода ее работы с 06.07.1994г. по 31.01.1996г. (01 год 06 мес. 26 дней) - воспитатель в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн "Кузбассразрезуголь», с 01.02.1996г. по 02.06.1996г. (04 мес. 02 дня) - музыкальный работник на ставку заработной платы в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь».

• Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в специальный стаж работы педагогической деятельности Сыстеровой Н. В., **.**.**** года рождения, уроженки г### период работы с 06.07.1994г. по 31.01.1996г. (01 год 06 мес. 26 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн "Кузбассразрезуголь», с 01.02.1996г. по 02.06.1996г. (04 мес. 02 дня) - в должности музыкального работника на ставку заработной платы в детском комбинате ### в Кедровском комбинате Коммунальных предприятий АООТ концерн Кузбассразрезуголь» и назначить досрочную страховую пенсию с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сыстеровой Н. В., **.**.**** года рождения, уроженки ### расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья: Е.И. Исакова

Полное мотивированное решение изготовлено «29» октября 2018 года.

7