Решение по делу № 33-32238/2023 от 12.09.2023

Судья: Васина Д.К.                                дело № 33-32238/2023

                        УИД 50RS0031-01-2023-002848-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск,

Московская область                    20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Абдулгалимовой Н.В.,

судей Конатыгиной Ю.А., Медзельца Д.В.,

при помощнике судьи Аристовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4011/2023 по иску Расулова А. О., И. Н. И., Расуловой М. А., Бурковой В. И., Косова А. Н., Карапетяна А. Р., Фроловой Е. А., Баскаковой Л. П., Мотина Ф. М., Ленской Ф. А. к Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Одинцовского городского округа Московской области об исключении из земель государственного лесного фонда части земельных участков, установлении границ земельных участков и признании права собственности,

по апелляционной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства на решение О. городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи Конатыгиной Ю.А.,

объяснения представителя истцов Ленской Ф.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

    истцы обратились в суд с исковыми требованиями к Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Одинцовского городского округа Московской области об исключении из земель государственного лесного фонда земельных участков в кадастровом квартале <данные изъяты>.

    Истцы просили суд признать за Расуловым А. О. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

За Расуловой М. А. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За И. Н. И. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За Фроловой Е. А. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 500кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За Баскаковой Л. П. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 1581 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За Косовым А. Н. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 739 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За Бурковой В. И. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За Мотиным Ф. М. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 1136 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За Ленской Ф. А. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 1415 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

    За Карапетян А. Р. признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 670 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Установить границы данного земельного участка в координатах, указанных в иске.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются членами СНТ «Серебряные ручьи» (ранее ПСК «Серебряные ручьи»), каждому из них выделен и закреплен земельный участок по фактическому пользованию, что подтверждается членскими книжками.

Взносы по состоянию на 30 ноября 2020 года оплачены истцами в полном объеме, никаких иных задолженностей не имеется, о чем свидетельствуют справки СНТ «Серебряные ручьи» за подписью председателя и бухгалтера СНТ. Размеры площадей земельных участков подтверждены учетными карточками с указанием кадастровым инженером Арбатским Е.С. поворотных точек. Споров по границам занимаемых истцами земельных участков со смежными землепользователями не имеется, о чем свидетельствует акты согласования местоположения границ земельных участков, составленные кадастровым инженером и заверенные председателем СНТ «Серебряные ручьи». Земельные участки истцов находятся в контуре земель, занимаемых СНТ «Серебряные ручьи». На каждом из земельных участков истцов имеются капитальные и временные строения и сооружения, а также многолетние насаждения.

Истцы полагают, что имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от          20 апреля 2023 года исковые требования истцов удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены и изменения решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

          Судом установлено, что СНТ «Серебряные ручьи» занимает земельный участок площадью 48,2 га с 1998года. В 2001году рядом официальных документов подтверждена законность использования земельного участка садовым товариществом. В том числе согласованием Академией наук РАН и Администрацией Одинцовского района Московской области перевода в установленном порядке земельного участка 48,2 га, расположенного в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества РАН в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК «Серебряные ручьи» для использования его в соответствии с целевым назначением ПСК. Так же было получено разрешение на установление железобетонного забора в границах землеотвода и исполнено указание о прокладки дорог как вдоль забора так и внутри огороженного участка. ПСК «Серебряные ручьи» зарегистрировано 02.03.1998 г. как некоммерческая организация, внесена запись в государственный реестр юридических лиц <данные изъяты>, 30.03.1998 г. ПСК поставлено на учет в налоговом органе – Инспекции МНС РФ по г. Одинцово Московской области. Присвоен <данные изъяты>, <данные изъяты>. 30.07.2019 года внесена запись за государственным номером <данные изъяты> о смене наименования юридического лица в связи с изменением правовой формы управления с ПСК на СНТ «Серебряные ручьи».

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в информационных ресурсах официального сайта Росреестра, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 482 000 кв.м., расположенный по адресу <данные изъяты> отнесен к категории «земли лесного фонда». Имущественные права и законные интересы Российской Федерации в области лесных правоотношений осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства (Постановление Правительства РФ от 23.9. 2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»).

Поскольку земли лесного фонда с 1998 года были согласовано переданы в пользование СНТ (ранее ПСК) «Серебряные ручьи» и находятся в фактическом землепользовании СНТ и членов товарищества, на протяжении 2000-2020 годов Председатель СНТ Писаренко В.А. в силу Федерального закона от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ и Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019 г.), а также Градостроительного кодекса РФ, проводил последовательную работу во взаимодействии с Правительством Московской области, Федеральным Агентством лесного хозяйства, Комитетом Лесного хозяйства Московской области и органами местного самоуправления, по включению занимаемого земельного участка в земли сельскохозяйственного назначения для садоводства, а именно, в земли сельского поселения Барвихинское Одинцовского района, что подтверждается следующими документами: Ответом Министра имущественных отношений Московской области от 15.01.2015 г. и сведений, указанных в письме администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области от 12.07.2018 г. <данные изъяты>.

2004 г. ПСК «Серебряные ручьи» был осуществлен платеж за возмещение потерь лесного фонда, земельный участок включен по Решению Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области в Генеральный план сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района и расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель Лесного Фонда.

Земельный участок с <данные изъяты>, в землеотводе которого находится спорный участок истца, выделен СНТ в 2001 г., то есть до даты введения в силу Земельного кодекса РФ.

Право истца на данный земельный участок не было оспорено в установленном законом порядке, в настоящее время возможность оспаривания владения земельным участком истца находится за пределами 10 летнего срока исковой давности, что исключает судебную перспективу обжалования.

На участке, занимаемом истцом в СНТ «Серебряные ручьи» имеется сложившееся длительное землепользование в соответствии с целевым назначением, указанным в землеустроительных документах - для ведения садоводства.

Определением Московского областного суда от 02.11.2020г. (дело         <данные изъяты>) признано право собственности на ряд участков, принадлежащих членам СНТ «Серебряные ручьи» и данные участки исключены из состава земель лесного фонда. Определением 1 Кассационного суда общей юрисдикции (дело <данные изъяты>) апелляционное определение Московского областного суда от 02.11.2020г. оставлено в силе, кассационная жалоба- без удовлетворения.

Указанными судебными постановлением было признано: отсутствующим права пользования Института Лесоведения РАН на части земельных участков, принадлежащие истцам-членам СНТ, соответствующие части земельных участков исключены из категории земель лесного фонда, установлены границы земельных участков истцов, а так же признано право собственности на земельные участки членов СНТ «Серебряные ручьи».

Федеральное агентство лесного хозяйства, которое в силу Постановления Правительства РФ осуществляет, в том числе, судебном порядке имущественные права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений возражений по поводу заявленных требований в судебные заседания не представило.

В настоящее время сведения о праве собственности членов СНТ «Серебряные ручьи», участвующих в деле, внесены в ЕГРН на основании вступившего в силу решения суда.

06 апреля 2021года Постановлением 9 Арбитражного апелляционного суда города Москвы отменено решение Арбитражного суда города Москвы дело №А40-27589/2018, признавшим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занимаемый СНТ «Серебряные ручьи» за Институтом РАН. Решение вступило в законную силу 06.04.2021года, поскольку рассмотрено апелляционной инстанцией по правилам суда первой инстанции. Указанное решение постановлено по безусловным основаниям, поскольку ранее судебным актом Московского областного суда было установлено право СНТ «Серебряные ручьи» на спорный земельный участок.

Кассационным Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2021г. (дело А40-27589/2018) решение суда оставлено в силе. При этом суд установил, что в 2001 г. спорный участок выделен и закреплен на основании согласования учреждения от 30.05.2001года <данные изъяты>.57 «О местоположении границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора по границе земельного участка, выделенному кооперативу», а так же решения учреждения от 14.01.2002г. о выделении рассматриваемого земельного участка площадью 48,5 га, переводе его в ведение администрации с передачей товариществу для использования участка в соответствии с целевым назначением для ведения садоводства.

Федеральное агентство Лесного хозяйства возражений по доводам СНТ «Серебряные ручьи» в судебные инстанции не представило, представленные в материалы дела доказательства надлежащим образом не опровергнуты.

Решением Арбитражного суда Московской области отказано в удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области к СНТ «Серебряные ручьи» по делу А41-53042/20 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок К<данные изъяты>. Основанием для отказа в иске послужили ранее принятые по делу судебные акты, а так же наличие правоудостоверяющих документов СНТ «Серебряные ручьи» на спорный земельный участок и сложившийся порядок землепользования. Федеральное агентство Лесного хозяйства по иску Комитета Лесного хозяйства МО свое мнение не высказывало, иск не подержало. Апелляционная и кассационная инстанция оставили решение первой инстанции в силе, подтвердив установленным факт законного владения СНТ «Серебряные ручьи» спорным земельным участком.

При рассмотрении указанных дел суды общей юрисдикции и арбитражный суд исходили из того, что СНТ «Серебряные ручьи» владеет спорным земельным участком с 2001года, участок поставлен на кадастровый учет и закреплен за СНТ для использования его в соответствии с целевым назначением под ведение садоводства.

Как следует из материалов дела, истцы являются членами СНТ «Серебряные ручьи» (ранее ПСК «Серебряные ручьи»), каждому из них выделен и закреплен земельный участок по фактическому пользованию, расположенные на территории данного СНТ, что следует из представленных членских книжек с указанием о полностью внесенных вступительных и паевых взносах, а именно:

- Расулов А.О. являющийся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2002 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VIII-37, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 2500 кв. м.

- Мотин Ф.М. являющийся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2022 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VI-20, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 1136 кв.м..

- И. Н.И. являющаяся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2002 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VIII-39, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 2500 кв.м.

- Расулова М.А. являющаяся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2018 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VIII-42, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 2500 кв.м.

- Карапетян А.Р. являющаяся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2008 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № II-42А, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 670 кв.м.

- Фролова Е.А. являющаяся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2008 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № V-43, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 500 кв.м.

- Косов А.Н. являющийся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2022года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № II-29, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 739 кв.м.

- Баскакова Л.П. являющаяся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2019 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № V-81, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 1581 кв.м.

- Ленская Ф.А.. являющаяся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2022 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VIII-35, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 1415 кв.м..

- Буркова В.И. являющаяся членом СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» с 2008 года, за ней закреплен земельный участок по фактическому пользованию № VI-36, кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 600 кв.м.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 26 августа 2002 года <данные изъяты> утверждены материалы согласования выбора земельного участка площадью 48,2 га, из них: 18,50 га –покрытые лесом, 29,70 га – не покрытые лесом, из земель Государственного лесного фонда квартал <данные изъяты> Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН, для предоставления его в целях, НЕ связанных с ведением лесного хозяйства Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство в районе <данные изъяты>.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 16.10.2003 года <данные изъяты> внесено в Постановление Главы Одинцовского района от 26.08.2002 года <данные изъяты> «Об утверждении материалов согласования выбора земельного участка и о предварительном согласовании места размещения объектов Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство в районе д. Раздоры» следующие изменения: по тексту постановления слова «под коллективное садоводство» заменить словами «под дачное строительство»; в п. 2 постановления слова «объектов коллективного садоводства» заменить словами «объектов дачного строительства».

Распоряжением Главы Одинцовского района Московской области от 16.07.2002 года <данные изъяты> осуществлен в установленном порядке выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га, Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала <данные изъяты> 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры. Муниципальному унитарному предприятию «Управление архитектуры и градостроительства г. Одинцово и пригородной зоны» (Ганкин В.Г.) подготовить градостроительное заключение на земельный участок, указанный в п. 1 настоящего распоряжения. Муниципальному унитарному предприятию «Центр сопровождения инвентаризации, землеустройства и информации» осуществить подготовку материалов по выбору земельного участка, указанного в п. 1 настоящего распоряжения. Заключить договор с Потребительским садоводческим кооперативом «Серебряные ручьи» на участие в восстановлении и создании инженерной и социальной инфраструктуры района в соответствии с решением Совета депутатов Одинцовского района Московской области от 25.08.2000г. <данные изъяты>.

Распоряжением Президиума Российской Академии наук от 28.06.2000г. «Об упорядочении земельных отношений в системе РАН», с целью упорядочении земельных отношений в системе РАН в соответствии со ст. 6 (п.6) Федерального закона от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и в связи с согласием межрегионального территориального органа Мингосимущества России «Агентство по управлению имуществом РАН», определено считать Агентство по управлению имуществом РАН уполномоченным по решению земельных вопросов от лица РАН в Министерстве имущественных отношений Российской Федерации и Федеральной службе земельного кадастра России. Агентству по управлению имуществом РАН поручено осуществление контроля за оформлением и закреплением земельных участков, оценкой земель, находящихся в ведении научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы РАН.

В соответствии с распоряжением Президиума Российской Академии наук от 28.06.2000 г. «Об упорядочении земельных отношений в системе РАН» Агентство является уполномоченным по решению земельных вопросов от лица РАН в Министерстве имущественных отношений Российской Федерации и в Федеральной службе земельного кадастра России. Во исполнение данного распоряжения приказом по Агентству <данные изъяты> от 04.07.2000 г. в рамках Отдела по управлению имуществом РАН по г. Москве и Московской области создана группа по решению земельных вопросов учреждений и организаций, подведомственных РАН, включая осуществление контроля за оформлением и закреплением земельных участков и оценку земель, что следует из текста письма Директора Агентства по управлению имуществом РАН академика Л.И. Леонтьева.

Указанные распоряжения Президиума Российской Академии наук подтверждают полномочия РАН и согласие при выделение земельного участка ПСК, под заявленные цели.

На основании обращений руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области, также являющимся Государственным инспектором по использованию и охране земель Щербакова А.Д. и Главы Администрации Одинцовского района Московской области Гладышева А.Г. в адрес Президента РАН Осипова Ю.С. и Директора Агентства по Управлению имуществом РАН академика Леонтьева Л.И., Президентом РАН Осиповым Ю.С. было принято решение о выделении земельного участка ПСК «Серебряные ручьи», площадью 48,2 га, расположенного в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества РАН и переводе его в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК «Серебряные ручьи» для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК для ведения садоводства. Данное решение было вынесено также с учетом согласования Института лесоведения РАН от 30.05.2001 г. <данные изъяты>.157 о местоположения границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора, по границе земельного участка выделенного кооператив. Указанное решение о выделении земельного участка ПСК (СНТ) «Серебряные ручьи» было принято до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ.

Судом первой инстанции установлено, что в 2001 году земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был выделен СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» Российской Академией наук, на основании Согласования Института лесоведения РАН от 30.05.2001 г. <данные изъяты>.157 о местоположения границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора, по границе земельного участка выделенного кооперативу, также Решения от 14.01.2002 года Института Лесоведения РАН о выделении земельного участка ПСК «Серебряные ручьи», площадью 48,2 га, расположенного в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества РАН и переводе его в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК «Серебряные ручьи» для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК под садоводческую деятельность.

07.09.2001 г. Администрацией Одинцовского района Московской области в адрес Президента РАН направлено сообщение за <данные изъяты>, о целесообразности передачи ПСК «Серебряные ручьи», в связи с использованием объединением граждан на протяжении 30 лет земель в кварталах:19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН.

14.02.2002 г. Межведомственная комиссия по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области приняла решение - оформить в установленном порядке землеустроительное дело на земельный участок Постановлением Главы Одинцовского района Московской области в 2002 г. был согласован отвод и Акт выбора указанного земельного участка.

08.07.2002 г. между ПСК «Серебряные ручьи» и Администрацией Одинцовского района заключен Договор <данные изъяты> о порядке внесения платежей на восстановление и развитие инженерной и социальной инфраструктуры в Одинцовском районе Московской области. ПСК «Серебряные ручьи» был произведен платеж на финансирование ЦП <данные изъяты> от 01.03.2002 г. в сумме 264 000 руб.

27.01.2004г. земельный участок, предоставленный ПСК «Серебряные ручьи» поставлен на кадастровый учет как обособленный, и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Однако в связи с частыми внесениями изменений в оформительные процедуры, до настоящего времени вопрос по предоставлению в собственность граждан не разрешен.

14.02.2002 г. Вице-губернатором Московской области утверждено решение Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области об оформлении землеустроительного дела в установленном порядке на земельный участок площадью 48, 2 га (по фактическому пользованию) ПСК «Серебряные ручьи», из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в Одинцовском районе.

27.07.2002 г. Утвержден АКТ выбора земельного участка площадью 48,2 га. ПСК «Серебряные ручьи» из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под дачное строительство в районе д. Раздоры, с подключением централизованного водоснабжения по ТУ пос. Рублево, канализацией по ТУ, электроснабжением по ТУ Западных сетей Мосэнерго, радио и телефона по ТУ Одинцовского РУС.

26.06.2002 г. Министерством природных ресурсов РФ также согласован Выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры.

16.05.2003 г. территория, занимаемая и выделенная ранее ПСК «Серебряные ручьи» была включена Институтом лесоведения РАН в многоконтурный земельный участок с КН <данные изъяты>, который был поставлен на кадастровый учет на праве бессрочного пользования.

01.12.2003 г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области рассмотрено землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью 48,20га из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН для дачного строительства.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 16.10.2003 г. <данные изъяты> внесены изменения Постановление Главы Одинцовского района Московской области от 26.08.2002 г. в части указания предоставления ПСК «Серебряные ручьи» указанного земельного участка не «под коллективное садоводство», а «под дачное строительство».

На основании указанных Постановлений Главы Одинцовского района Московской области от 26.08.2002 г. и от 16.10.2003 г. руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области был утвержден Чертеж земельного участка с указанием описания его границ.

25.07.2003 г. Министерством природных ресурсов Российской Федерации ГУ «Мособлводхоз», в лице директора Кузьминского В.И., подписан акт обследования при предоставлении земельного участка и размещения объекта, дано заключение о возможности размещения объекта, а именно: испрашиваемого участка общей площадью 48,2 га, расположенного в Серебряноборском опытном лесничестве Института лесоведения РАН, пригодным под размещение дачного строительства по фактическому пользованию.

25.09.2003 г. Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию и организации территории Московской области при правительстве Московской области было принято решение о согласовании Выбора земельного участка площадью 48,2 га ПСК «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство из земель Серебряноборского опытного лесничества Института Лесоведения РАН вблизи д. Раздоры Одинцовского района при условии разработки Градостроительного обоснования и проекта планировки территории по нормам малоэтажного строительства, что достоверно подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты> заседания Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Московской области при Правительстве Московской области от 25.09.2003 г.

В ноябре 2004 г. Мособлкомземом согласованы предоставленные землеустроительные материалы по переводу указанного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земли поселений с последующей передачей их по фактическому пользованию ПСК «Серебряные ручьи» для ведения садово-дачного хозяйства, что подтверждается Письмом Заместителя руководителя Мособлкомзема <данные изъяты>-вп от 24.11.2004 г.

27.01.2004 г. земельный участок площадью 482000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>», поставлен на кадастровый учет как обособленный.

На основании указанных Постановлений, руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области утвержден чертеж земельного участка с указанием описания его границ.

Согласно Заключения экспертной комиссии Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Московской области от 13.09.2004ггода № <данные изъяты> перевод земель лесного фонда в землю иной категории был признан допустимым.

14.12.2018г. Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от <данные изъяты>, утвержден Генеральный план сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель Лесного Фонда.

В соответствии с Письмом от 18 сентября 2017 г. Федерального агентства лесного хозяйства № <данные изъяты> и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> «О направлении указаний и форм отчётности о деятельности межведомственных рабочих групп в связи с вступлением в силу федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ», - в рамках контроля за реализацией указанного закона, - законодатель указал необходимым при анализе оснований возникновения прав граждан и юридических лиц на земельные участки принимать как основание возникновения прав документы выданные органами государственной власти субъектов РФ, руководством лесничеств и лесопарков, представителями подведомственных Рослесхозу организаций имеющихся на руках у граждан и в распоряжении юридических лиц различного рода заключений либо согласований о том, что соответствующие земельные участки не находятся в границах лесного фонда или напротив, указывающих на нахождение земельных участков в границах лесного фонда.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.10.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установив, что земельный участок для ведения садоводства и дачного строительства выделен ПСК «Серебряные ручьи» в установленном законом порядке с соблюдением полномочий Администрации Одинцовского района Московской области, Агентства по управлению имуществом РАН и Президентом РАН, а также полномочий межведомственной комиссии по земельно-имущественным вопросам Правительства Московской области; бездействие ПСК «Серебряные ручьи» по оформлению прав на общий земельный участок само по себе не может служить препятствием для членов этого объединения в реализации прав на оформление земельных участков в собственность, на основании заключения кадастрового инженера Циноевой К.В., пришел к выводу об удовлетворении требований истцов об исключении из земель государственного лесного фонда части земельных участков, установлении границ земельных участков и признании права собственности за истцами на земельные участки в установленных границах и площади.

При этом суд учел, что в соответствии с представленным заключением – границы определены в соответствии со сложившимся в СНТ землепользованием и границами участков истцов, закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения – заборов по всему периметру участков, позволяющих однозначно определить местоположение границ исследуемых земельных участков. Споров по границам участков не заявлено, акты согласования границ подписаны смежными землепользователями.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, верной оценке собранных по делу доказательств и правильно примененных нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные земельные участки в части наложения на земли лесного фонда не могут находится в собственности истцов в силу прямого указания закона, земельный участок лесного фонда с КН <данные изъяты> в установленном законом порядке до настоящего времени не переведен в земли иной категории, документов, подтверждающих соблюдение процедуры спорного земельного участка из земель лесного фонда и перехода его в другую категорию истцами не представлено, судебная коллегия отклоняет.

Как следует из материалов дела, Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 14.12.2018 №<данные изъяты> утвержден Генеральный план сельского поселения Барвихинское Одинцовского района муниципального района Московской области.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Барвихинское земельный участок с КН <данные изъяты> расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, и не входит в границы лесного фонда.

Земельно-правовая процедура по оформлению прав на земельный участок позволила ПСК «Серебряные ручьи» выделить спорный земельный участок на основании сформированного и зарегистрированного кадастрового дела из общего (многоконтурного) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Института лесоведения РАН и поставить его на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты> как обособленный – на основании заявления института лесоведения РАН в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Московской области филиал «Одинцовский».

Работы по межеванию были выполнены в полном объеме.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с государственного кадастрового учета 2 октября 2010 года в результате регистрации вещных прав на образованные из него участки.

Права института лесоведения РАН на указанный земельный участок в результате его отчуждения в 2003 года были прекращены, а спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты> как обособленный на основании кадастрового дела ПСК «Серебряные ручьи».

Данные действия по отчуждению земельного участка занимаемого СНТ «Серебряные ручьи» (ранее ПСК «Серебряные ручьи») были осуществлены в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, которым прямо предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного пользования земельным участком, при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок само по себе не может служить препятствием для членов этого объединения и реализации права на получение земельного участка в собственность.

    Как следует из положений п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент принятия решения) в силу которого, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2022 г. N 901 продлен до 1 марта 2031 года срок действия упрощенного порядка бесплатной приватизации земельного участка членами некоммерческих организаций, предусмотренного статьей 3 Закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ.

    Нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляют право гражданина на получение в собственность земельного участка, ранее предоставленного ему в пользование на законных основаниях.

    Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, на основании которых возможно сделать вывод о том, что спорные земельные участки изъяты из оборота, ограниченны в обороте либо в отношении земельных участков принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истцов возникли правовые основания для признания за ними права собственности на спорные земельные участки, расположенный по адресу: <данные изъяты>, так как спорные земельные участки образованы из земельного участка предоставленного СНТ «Серебряные ручьи» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указанные земельные участки распределены истцам как членам СНТ «Серебряные ручьи», и спорные земельные участки не является изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В целом доводы апелляционной жалобы уже являлись предметом судебного рассмотрения, получив правильную по существу оценку. Эти доводы, не влекущие отмену правильного по существу решения суда, выражают несогласие с принятым решением.

          Доводов свидетельствующих о незаконности решения, апелляционная жалоба не содержит.

          При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

        Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Одинцовского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09.2023 года.