Решение по делу № 5-631/2020 от 30.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

    РЎСѓРґСЊСЏ Советского районного СЃСѓРґР° Рі. Самары Смолова Р•.Рљ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании дело РѕР± административном правонарушении в„– РІ отношении Индивидуального предпринимателя РєРѕРЅСЊРєРѕРІР° Рђ.И., ИНН в„–, Рѕ привлечении Рє административной ответственности РїРѕ С‡.1 СЃС‚. 20.6.1 РљРѕРђРџ Р Р¤,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МКУ «Поисково-Спасательный отряд городского округа Самара» Зайцевым О.П. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 33 минут, по адресу: <адрес> кор. 1 (ТЦ <адрес>), в период действия повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушении санитарных норм и правил, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, осуществлял торговую деятельность без соблюдения социального дистанцирования, отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, чем нарушил п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства от 02.04.2020 года № 417 и п.п. 2.6, 2.13 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в связи с распространением новой короновирускной инфекции (COVID-19) на территории Самаркой области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV». Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель РњРљРЈ «Поисково-спасательный отряд РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Самара» РІ судебное заседание РЅРµ явился, РїСЂРѕСЃРёР» рассмотреть дело РІ его отсутствие.

ИП Коньков А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Р˜Р·СѓС‡РёРІ материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    Р§Р°СЃС‚СЊ 1 СЃС‚.20.6.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ предусматривает административную ответственность Р·Р° невыполнение правил поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности РЅР° территории, РЅР° которой существует СѓРіСЂРѕР·Р° возникновения чрезвычайной ситуации, или РІ Р·РѕРЅРµ чрезвычайной ситуации, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    РћР±СЉРµРєС‚ивная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного С‡.1 СЃС‚. 20.6.1 РљРѕРђРџ Р Р¤, выражается РІ невыполнении правил поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности РЅР° территории, РЅР° которой существует СѓРіСЂРѕР·Р° возникновения чрезвычайной ситуации, или РІ Р·РѕРЅРµ чрезвычайной ситуации, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    РџСЂР°РІРёС‚ельство Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами Рё организациями правила поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    РћСЂРіР°РЅС‹ государственной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации принимают РІ соответствии СЃ федеральными законами законы Рё иные нормативные правовые акты РІ области защиты населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций межмуниципального Рё регионального характера Рё обязательные для исполнения гражданами Рё организациями правила поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, Р° также СЃ учетом особенностей чрезвычайной ситуации РЅР° территории субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или СѓРіСЂРѕР·С‹ ее возникновения РІРѕ исполнение правил поведения, установленных РІ соответствии СЃ подпунктом "Р°.2" пункта "Р°" статьи 10 названного федерального закона, РјРѕРіСѓС‚ предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами Рё организациями правила поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (РїРѕРґРїСѓРЅРєС‚ "Р±" пункта 6 статьи 4.1, пункты "Р°", "Сѓ", "С„" части 1 статьи 11 Федерального закона РѕС‚ 21 декабря 1994 Рі. N 68-ФЗ "Рћ защите населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ Рё техногенного характера").

    Р РµР¶РёРј повышенной готовности РЅР° территории Самарской области введен для органов управления Рё СЃРёР» территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения Рё ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области в„– 39 РѕС‚ 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ СѓРіСЂРѕР·РѕР№ распространения РЅРѕРІРѕР№ коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoVВ».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 33 минут по адресу: <адрес>, кор. 1, <адрес>/2, у Индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении торговли, в период действия повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствовал рециркулятор, не соблюдалось социальное дистанцирование, чем нарушен п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства от 02.04.2020 года № 417 и п.п.2.13 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в связи с распространением новой короновирускной инфекции (COVID-19) на территории Самаркой области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV». Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

Действия ИП Конькова А.И квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: актом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра объекта потребительского рынка по адресу: <адрес>, кор. 1, ИП ФИО1 осуществлял торговую деятельность без наличия рециркуляторов, без соблюдения социального дистанцирования, предусмотренных пунктом 2.13. Постановления Губернатора Самаркой области от 03.04.2020 года № 70; а также подтверждается протоколом об административном правонарушении.

     Протокол составлен уполномоченным должностным лицом РІ соответствии СЃ Рї. 16 распоряжения Правительства Р Р¤ РѕС‚ 12.04.2020 в„– 975-СЂ «О перечне должностных лиц органов управления Рё СЃРёР» единой государственной системы предупреждения Рё ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, имеющих право составлять протоколы РѕР± административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях», РІ рамках выполнения РёРј СЃРІРѕРёС… должностных обязанностей, РІ соответствии СЃ требованиями закона, РїСЂРё этом, нарушений требований закона РїСЂРё составлении протокола РЅРµ допущено, РІСЃРµ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, РІ нем отражены, исследованные доказательства согласуются между СЃРѕР±РѕР№ Рё СЃ фактическими данными, являются достоверными Рё допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым Рє доказательствам РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 26.2 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё РЅРµ доверять РёРј оснований РЅРµ имеется.    

     ИП РљРѕРЅСЊРєРѕРІ Рђ.И надлежащим образом уведомлен Рѕ времени Рё месте составления протокола, что подтверждается почтовым уведомлением, штампом Рѕ получении входящей корреспонденции.

     Р’ силу СЃС‚. 1.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ лицо подлежит административной ответственности только Р·Р° те административные правонарушения, РІ отношении которых установлена его РІРёРЅР°. Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 2.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ административным правонарушением признается противоправное, РІРёРЅРѕРІРЅРѕРµ действие (бездействие) физического или юридического лица, Р·Р° которое настоящим Кодексом или законами субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП Конькова А.И. имелась возможность для соблюдения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденных Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии истребованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ИП Конькова А.И имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, вина в совершении данного административного правонарушения установлена и доказана.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей применение административного наказания в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая признание вины ИП Конькова А.И., суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Конькова А.И, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ