Решение по делу № 12-59/2021 от 01.12.2020

КОПИЯ

№12-59/2021

86RS0002-01-2020-015272-09

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 27 января 2021 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Калашникова Н.Н.,

с участием защитника Шишкина С.В. - Нарзяевой Ю.А., государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре Переплетчиковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишкина С. В. на постановление о назначении административного наказания от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от <дата> должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Тарховское» Шишкин С.В. на основании ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение законодательства о труде.

Шишкин С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что исходя из должностной инструкции и соответствующего приказа организацию обучения работников ООО «Тарховское» безопасным методам и приемам выполнения работ (обучение по охране труда), а также прохождение работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований обеспечивает начальник отдела ООТ, ПБ, ГО, ЧС и ООС ООО «Тарховское». На момент проведения проверки выявленные нарушения были устранены.

Защитник Нарзяева Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы Шишкина С.В.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре Переплетчикова Ж.В. в судебном заседании просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Шишкин С.В., ФИО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приложением № к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н (ред. от 06.02.2018) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)): определен перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, в том числе, пунктом 4.1. указанного Приложения - Работы в нефтяной и газовой промышленности, выполняемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, а также при морском бурении - периодичность обязательных медицинских осмотров 1 раз в год.

В силу ст. 212 ТК РФ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятны) производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» работодатель обязан организовать прохождение обязательных психиатрически) освидетельствований.

В Постановлении Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в разделе «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» указаны проводимые работы, виды деятельности и категории должностей, проходящих в обязательном порядке психиатрические освидетельствования не реже одного раза в 5 лет, в том числе и работники, занятые на работах в нефтяной и газовой промышленности, в том числе вахтовым методом, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, районах.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

В соответствии с пунктом 2.2.1. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Согласно пункта 2.2.4. Порядка, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В силу п. 2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой документарной проверки ООО «Тарховское» (распоряжение руководителя инспекции от <дата>.) государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре установлено следующее:

- в нарушение ст. 212 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», ст. 76 ТК РФ, в период с <дата> по <дата> супервайзер по капитальному ремонту скважин в цех добычи нефти и газа вахтовым методом ФИО (приказ №-к от <дата>) был допущен к исполнению им трудовых обязанностей без обязательного предварительного медицинского осмотра и без обязательного психиатрического освидетельствования, которые работником ФИО пройдены только <дата> и <дата> соответственно, что подтверждается заключением от <дата> ЧУЗ «<данные изъяты> по итогам прохождения медицинской комиссии по приказу №н, и заключением ВК № от <дата> ГБУ <данные изъяты>

- <дата> в ООО «Тарховское» на должность супервайзера по капитальному ремонту скважин был принят ФИО (приказ №-к от <дата>), при этом обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по охране труда, а также обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, в нарушение требований пунктов 2.2.1 и 2.2.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от <дата> №, ФИО пройдено в сроки, превышающие месяц после приема на работу, что подтверждается протоколом № от <дата> и протоколом № от <дата> заседаний аттестационной комиссии филиала <данные изъяты>;

- <дата> в ООО «Тарховское» на должность оператора обезвоживающей и обессоливающей установки 3 разряда принят ФИО. (приказ №-к от <дата>). При этом, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по охране труда, а также обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, в нарушение требований пунктов 2.2.1 и 2.2.4 вышеуказанного «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», ФИО пройдено в сроки, превышающие месяц после приема на работу, что подтверждается протоколом № от <дата> заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда ООО «Тарховское», протоколом № от <дата> и протоколом № от <дата> заседаний аттестационной комиссии филиала <данные изъяты>

Таким образом, действия <данные изъяты> ООО «Тарховское» Шишкина С.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что ответственным лицом в данном случае является начальник отдела ООТ, ПБ, ГО, ЧС и ООС ООО «Тарховское», который в силу своих должностных инструкций обязан был организавать обучение работников ООО «Тарховское» безопасным методам и приемам выполнения работ (обучение по охране труда), а также прохождение работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований, подлежит отклонению.

Так, материалами дела установлено, что Шишкин С.В. является <данные изъяты> ООО «Тарховское», исходя из доверенностей № от <дата>, № № от <дата> и должностной инструкции, он осуществляет руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества и несет ответственность за ненадлежащее исполнение или не исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом указанного Шишкин С.В., осуществляя руководство ООО «Тарховское» обязан был обеспечить соблюдение требований действующего трудового законодательства, однако достаточных мер к этому не принял.

В соответствии со статьей 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что <данные изъяты> ООО «Тарховское» Шишкин С.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод о вине должностного лица сделан на основании проверенных должностным лицом доказательств.

Все доказательства, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется. Обстоятельства дела установлены должностным лицом всесторонне и полно. Оснований не доверять процессуальным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, судья не усматривает.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Шишкина С. В. оставить без удовлетворения, постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от <дата>, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Шишкина С. В. - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты - Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле №

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись