Решение по делу № 7-6/2023 (7-264/2022;) от 30.11.2022

Судья Рыцарева А.И.                             Дело №12-1268/2022-7-6К

                                                                           53RS0022-01-2022-009920-51

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2023 года                                                  г. Великий Новгород

        Судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1, Алещенкова И.А.,

        рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Иванова О.А. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2022 года, которым

         постановление <...> инспектора ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Новгородской области Бахвалова Е.Ю. от 13 октября 2022 года, вынесенное в отношении Иванова О.А. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), оставлено без изменения,

у с т а н о в и л :

       Постановлением <...> инспектора ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Новгородской области Бахвалова Е.Ю. от 13 октября 2022 года, вынесенным в порядке статьи 28.6 КоАП РФ, Иванов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

        Не согласившись с указанным постановлением, Иванов О.А. обжаловал его в Новгородский районный суд Новгородской области, судьей которого принято указанное выше решение.

        В жалобе в порядке пересмотра Иванов О.А. ставит вопрос об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в деянии Иванова О.А. события и состава административного правонарушения.

         В обоснование жалобы указано на отсутствие в действиях Иванова О.А. состава и события административного правонарушения, поскольку не вывоз Ивановым О.А. транспортного средства с территории таможенного союза временно ввезенного им транспортного средства в указанный в таможенной декларации срок подлежит квалификации как правонарушение, предусмотренное главой 16 КоАП РФ. Также защитник просит прекратить задержание транспортного средства с отнесением расходов по перемещению и хранению транспортного средства на счет федерального бюджета.

         Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше решения судьи Ивановым О.А. не пропущен.

        В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела Иванов О.А. и представитель ГИБДД УМВД России по Новгородской области, в связи с чем судьей дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

        Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

        В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

        Согласно пункту 2.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа).

        Как следует из материалов дела, 13 октября 2022 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Великий Новгород, пр-т А. Корсунова, <...>, водитель Иванов О.А. управлял транспортным средством марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> иностранного государства Республики Абхазия, в нарушение требований пункта 2.2 Правил дорожного движения, не имел при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства, срок временного ввоза согласно таможенной декларации <...> истек 16 июля 2021 года.

        Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Иванова О.А. постановлением должностного лица органа ГИБДД к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом 53 АТ №004007 об отстранении от управления транспортным средством от 13 октября 2022 года; протоколом 53 АА №223367 о задержании транспортного средства; таможенной декларацией на транспортное средство, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Доводы привлекаемого к ответственности лица об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, поскольку у Иванова О.А. имелась таможенная декларация с отметкой таможенных органов, а истечение срока временного ввоза образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ, обоснованно судьей районного суда отклонены.

        В соответствии со статьей 272 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временно ввозимыми транспортными средствами международной перевозки понимаются временно ввозимые на таможенную территорию для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортные средства международной перевозки (включая порожние), зарегистрированные в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.

        Транспортные средства международной перевозки - это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (подпункты 49, 51 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

        Согласно части 1 статьи 273 названного Кодекса временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

        Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство, форма и Инструкция о порядке заполнения которой определены Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года №422 (пункт 3 статьи 278 Таможенного кодекса ЕАЭС).

        Частью 3 статьи 273 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что временно ввезенные транспортные средства международной перевозки до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со статьей 274 настоящего Кодекса, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

        В силу части 1 статьи 274 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок нахождения на таможенной территории Союза временно ввозимого транспортного средства международной перевозки устанавливается таможенным органом на основании заявления перевозчика исходя из времени, необходимого для вывоза такого транспортного средства международной перевозки с таможенной территории Союза после завершения операций перевозки, в связи с которыми оно было ввезено на таможенную территорию Союза, с учетом статьи 144 настоящего Кодекса и пункта 2 настоящей статьи.

        При невозможности обратного вывоза с таможенной территории Союза товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса, в срок, установленный таможенным органом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по мотивированному запросу перевозчика, иных заинтересованных лиц такой срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен их обратный вывоз с таможенной территории Союза.

        Как усматривается из материалов дела, транспортное средство марки «<...>», государственный регистрационный знак <...>, собственником которого является гражданка Абхазии ФИО1, временно ввезено 06 июля 2021 года через таможенный пост Краснодарской Таможни по таможенной декларации на транспортное средство в статусе транспортного средства международной перевозки, срок временного ввоза установлен таможенным органом до 16 июля 2021 года.

        Лицом, осуществляющим перевозку указанного транспортного средства в соответствии с вышеуказанной таможенной декларацией транспортного средства является ИП ФИО5, цель ввоза: «для начала международной перевозки пассажиров и (или) багажа на таможенной территории».

        Иванов О.А., как указано в таможенной декларации, является лицом, ответственным за использование транспортного средства.

        Таким образом, 13 октября 2022 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Великий Новгород, пр-т А. Корсунова, д. 17, водитель Иванов О.А. управлял транспортным средством марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> иностранного государства Республики Абхазия, при этом не имел права управления транспортным средством по таможенной территории Союза без продления в установленном порядке таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства международной перевозки в таможенной декларации, поскольку временно ввезенные транспортные средства международной перевозки до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со статьей 274 настоящего Кодекса, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам (часть 3 статьи 273 Таможенного кодекса ЕАЭС).

        Поскольку отметок таможенного органа о продлении срока временного ввоза таможенная декларация не содержит, то до 16 июля 2021 года возникла обязанность по вывозу указанного транспортного средства либо помещению его под таможенные процедуры.

        Только после продления срока временного нахождения транспортного средства транспортное средство продолжает рассматриваться как временно ввезенное транспортное средство международной перевозки (если не нарушены условия его нахождения и использования на таможенной территории Союза, определенные статьей 275 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

        В указанном случае представленная таможенная декларация на транспортное средство не содержит отметки таможенного органа о продлении срока ввоза транспортного средства по состоянию на 13 октября 2022 года, подтверждающий временный ввоз транспортного средства в указанный период.

        В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

        Таким образом, действия Иванова О.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно им отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

        Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

        Действия Иванова О.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.

        Административное наказание назначено Иванову О.А. в пределах санкции части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Постановление о привлечении Иванова О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

        Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

        Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу постановления и решения, не установлено.

       Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

        Постановление <...> инспектора ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Новгородской области Бахвалова Е.Ю. от 13 октября 2022 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Иванова О.А. – без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

        Судья Новгородского

        областного суда                        И.А. Алещенкова