Решение по делу № 2-1744/2022 от 01.09.2022

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г.                            г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием истца- Поповой Г.В., представителя истцов- адвоката Полищук С.Ю., представителя ответчика- Чернигиной К.О., третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Поповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Поповой Г. В. и Попова С. В. к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого в связи с признанием жилого дома аварийным,

установил:

Попова Г.В. и Попов С.В. обратились в суд с иском к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, просят обязать ответчика предоставить им в рамках реализации Государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. № 168, благоустроенное жилое помещение в пределах города Городец Городецкого муниципального района взамен принадлежащего им на праве собственности жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ........

В обоснование исковых требований указано, что истцы на основании договора купли-продажи квартиры от *** являются сособственниками (общая совместная собственность) квартиры площадью * кв.м., с кадастровым номером *, расположенной в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу. Заключением межведомственной комиссии города Городец от 13 ноября 2014 г. № 80 жилые помещения, расположенные в многоквартирном по адресу: ....... признаны непригодными для проживания, а многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * жилые помещения, расположенные по адресу: ......., признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу с даты принятия межведомственной комиссией решения о признании жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Уведомлениями Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** за № Исх-* и от *** за № Исх-* истцы были извещены о реализации их жилищных прав путем заключения соглашения о намерениях заключить договор на получение выкупной стоимости возмещения за жилое помещение в силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с приложением проекта такого соглашения, фактически императивно отказав истцам в предоставлении им иного благоустроенного помещения, взамен подлежащего изъятию в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Уведомлением Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от 31.10.2021 № Исх-119-508148/21 истцам было направлено требование о проведении мероприятий по сносу указанного жилого дома совместно с другими собственниками до ***. Решений Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об изъятии указанного многоквартирного жилого дома со всеми помещениями и земельного участка, на котором он расположен, для муниципальных нужд в установленном законом порядке, истцам не направлялось. При этом, согласно направленному Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области в адрес истцов *** проекту соглашения о намерениях заключить договор на получение выкупной стоимости возмещения за жилое помещение, истцам предложено взамен изымаемого жилого помещения и земельного участка возмещение в размере, определенном на основании части 7 и части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которым размер возмещения не может превышать стоимости приобретения ими жилого помещения, так как жилое помещение было приобретено истцами в собственность после признания многоквартирного жилого дома аварийным в 2014 году и подлежащим сносу в 2017 году. Истцы отказались от подписания такого соглашения о намерениях заключить договор на получение выкупной стоимости возмещения за жилое помещение вместо предоставления жилого помещения, так как, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 12, 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», полагают, что имеют право на предоставление другого жилого помещения взамен ранее занимаемого, так как жилой дом, в котором расположено находящееся в их собственности жилое помещение, является аварийным и подлежащим сносу в связи с включением его в Государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы». Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ, истцы имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление им другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, который вступил в силу с 28 декабря 2019 г., не подлежит применению к правоотношениям сторон в настоящем споре, при том, что особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение не предусмотрено. На реализацию Государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» уже выделены денежные средства именно на переселение граждан из аварийного жилого фонда, которые не могут быть использованы иным образом иначе, чем на ее цели, в том числе, по соглашению с гражданами, подлежащими переселению. При таких обстоятельствах, истцы полагают несостоятельными выводы Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об отказе в предоставлении Истцам благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого на том основании, что жилое помещение было приобретено в собственность истцов после признания жилого дома аварийным и подлежащим к сносу. Согласно действующему законодательству, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, что не исполнено со стороны Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области на дату направления истцам уведомления о соглашении о намерениях заключить договор на получение выкупной стоимости возмещения за жилое помещение, поэтому императивное решение Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области вопроса о предоставлении истцам возмещения взамен жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства. Кроме того, истцы полагают, что в их действиях отсутствуют какие-либо признаки злоупотребления своими материальными и процессуальными правами в связи с приобретением в собственность жилого помещения на основании договора купли-продажи от ***. Согласно указанному договору купли-продажи от ***, данных о том, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим к сносу, не имеется. Как следует из выписки ЕГРН от ***, сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, земельного участка и/или многоквартирного дома не зарегистрировано; сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен, для государственных и муниципальных нужд, в ЕГРН и иных открытых источниках и ресурсах отсутствуют. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, спорное жилое помещение обременено ипотекой в силу закона ПАО «Сбербанк России» (далее по тексту - «Банк»), на основании договора о предоставлении ипотечного кредита * от ***, в рамках которого истцам был предоставлен кредит в размере 850 000,00 рублей на приобретение объекта недвижимости, находящегося по адресу: ......., дата государственной регистрации ипотеки ***. Согласно письму Банка России от *** с исх. № ЦО/724312, направленному в адрес истцов, при прохождении истцами процедуры ипотечного кредитования для приобретения спорного жилого помещения, Банк силами независимого оценщика проводил оценку приобретаемого истцами объекта недвижимости с предоставлением последним отчета об оценке предмета залога. В случае, если объект недвижимости для потенциального кредитования расположен в доме до 1970 года постройки, банком предъявляются определенные требования к оценке, а именно, должна быть представлена вся доступная и открытая информация об объекте недвижимости и техническая таблица осмотра здания с выводами об отсутствии/наличии существенных дефектов конструктивных элементов и инженерного оборудования, которые могут привести впоследствии к аварийности дома и/или признанию его ветхим, а также выселению жильцов. На основании представленных независимым оценщиком данных по спорному объекту недвижимости, банком было принято решение о возможности кредитования истцов под залог указанного объекта недвижимости, что подтверждает отсутствие и у истцов, и у банка доступных и открытых сведений о признании жилого дома и помещений в нем аварийным и подлежащим сносу, сведений об ограничении в использовании и/или распоряжении объектом недвижимости на дату приобретения истцами спорного жилого помещения, и соответственно, подтверждает добросовестное поведение истцов.

Истец Попов С.В. в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец Попова Г.В. и представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали. Изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что согласно акту обследования многоквартирного дома от *** * и заключению межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от *** * многоквартирный дом по адресу: ......., признан непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу. В соответствии с положениями государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от *** *, аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: ......., подлежит расселению в срок до ***. В 2020 году Попова Г.В. обращалась в администрацию района по вопросу получения разъяснений последствий приобретения жилого помещения в доме, признанном аварийным, о сроках расселения МКД в рамках действующей программы. Представителями ответчика ей были разъяснены условия программы и нормы действующего жилищного законодательства, а так же до сведения доведено, что с информацией о домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, можно ознакомиться на общедоступных информационных ресурсах: государственной информационной системе ГИС ЖКХ и на портале «Реформа ЖКХ». В период 2021 года администрация района начала подготовку к реализации 4 этапа программы, в ходе которой выяснилось, что жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ......., *** приобретена Поповой Г.В. и Поповым СВ. Впоследствии, Поповой Г.В. предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ***, и справка, о том, что в указанном жилом помещении с *** никто не зарегистрирован. В целях ускорения сроков расселения и предварительного уточнения мнений собственников относительно участия в программе, в адрес Поповой Г.В. и Попова СВ. среди прочих собственников *** было направлено письмо № Исх - 119-430622/21 и соглашение о намерениях для заключения. После чего, Попова Г.В. начала обращаться в адрес администрации района, иных органов власти по вопросу расселения принадлежащей ей и ее супругу квартиры, при этом до ее сведения повторно доводились условия программы и нормы действующего жилищного законодательства, касающиеся последствий приобретения жилого помещения в доме, признанном аварийным. Из пояснений Поповой Г.В. установлено, что квартира, расположенная по адресу: ......., приобреталась с целью получения взамен нее другого жилого помещения, при этом истцы заведомо знали о признании МКД аварийным.

Попова К. С., привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители ПАО Сбербанк и Министерства строительства Нижегородской области, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле (их представителей), исследовав письменные материалы, судом установлено, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ....... (далее по тексту решения- Квартира).

Квартира была приобретена истцами на основании Договора купли-продажи от ***, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-18).

Согласно сведений ЕГРН, Квартира обременена ипотекой в силу закона, установленной в пользу ПАО «Сбербанк России».

На момент вынесения настоящего решения в Квартире проживает Попова К. С. (третье лицо по делу).

Согласно акта обследования многоквартирного дома от *** * (л.д.48) и заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от *** * (л.д.49) многоквартирный жилой дом по адресу: ......., признан непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * жилые помещения, расположенные по адресу: ......., признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу, на основании чего данный дом включен в перечень домов, подлежащих расселению в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от *** *.

В соответствии с положениями указанной государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: ......., подлежит расселению в срок до ***.

*** Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области в адрес истцов было направлено уведомление (л.д.52) о том, что согласно пункту 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации они имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения.

Одновременно, в адрес истцов направлен проект соглашения о намерениях (л.д.53), согласно которому Попов С.В. и Попова Г.В. дают согласие на заключение договора на получение выкупной стоимости- возмещения за Квартиру, при изъятии ее в рамках реализации государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы».

*** Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области в адрес истцов были направлены требования о проведении мероприятий по сносу указанного жилого дома до ***, в соответствии с положениями ч.10 ст.32 ЖК РФ (л.д.54-55).

*** Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области в адрес истцов были направлены уведомления (л.д.57-58) о том, что согласно постановлению администрации от *** * «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу и жилых помещений в нем» принято решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: ....... жилого помещения * указанного дома, а также доли в нем.

Полагая, что имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого либо его выкупа, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая свор, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 28.12.2019 жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (Часть 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

28 декабря 2019 г. на основании Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статья 32 ЖК РФ дополнена частями 8.1 и 8.2 следующего содержания:

- органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1).

- граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2).

Таким образом, до внесения указанных изменений в Жилищный Кодекс РФ, в случае если многоквартирный жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник изымаемого жилого помещения в таком доме, вне зависимости от даты приобретения права собственности, по своему выбору, имел право на предоставление другого жилого помещения в собственность, либо выплату денежного возмещения (выкуп).

В новом правовом регулировании, законодатель выделил в отдельную категорию собственников, которые приобрели право на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, исключив применение в отношение таких собственников ряда положений ст.32 ЖК РФ, в том числе положения части 8, предусматривающей возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В силу части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, ч.8.2 ст.32 ЖК РФ применяется гражданам, приобретшим право собственности на жилые помещения после 28.12.2019.

Как установлено судом, истцы приобрели право собственности на Квартиру 18.09.2020, после признания жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах законных оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам, взамен изымаемого, другое жилое помещение, у суда нет. Единственным (безальтернативным) способом обеспечения жилищных прав истцов является выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Доводы истцов о добросовестности своего поведения, при отсутствии у них информации о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу на момент приобретения Квартиры, не имеют по делу определяющего правового значения.

На момент приобретения Квартиры истцами у органов местного самоуправления, в том числе у ответчика, не было обязанности регистрировать сведения о многоквартирных домах и жилых помещениях признанных аварийными или непригодными для проживания в ЕГРН. Вместе с тем, информация о домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, содержалась на общедоступных информационных ресурсах - государственной информационной системе ГИС ЖКХ и на портале «Реформа ЖКХ».

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Поповой Г. В. и Попову С. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда            А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья Городецкого городского суда            А.П.Трухин.