Решение от 06.05.2019 по делу № 33а-1928/2019 от 05.04.2019

Апелляционное дело № 33а-1928/2019 Судья Сидорова И.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2019 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Юркиной Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционным жалобам начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Медведева А.В. и заинтересованного лица по делу Максимовой Т.Л. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 февраля 2019 года, которым постановлено:

административный иск Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике Медведеву А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления от 27 сентября 2018 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства (с учетом постановления от 12 декабря 2018 года о внесении изменений) удовлетворить;

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике Медведева А.В. от 27 сентября 2018 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства №№ от 16 июля 2018 года, возобновлении исполнительного производства признать незаконным и отменить.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обратилось в суд с административным исковым заявлением, после уточнения заявив требование о признании незаконным и отмене постановления начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Медведева А.В. от 27 сентября 2018 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства с учетом постановления от 12 декабря 2018 года о внесении изменений в указанное постановление.

В обоснование требования указано на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 мая 2017 года на учреждение возложена обязанность назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Максимовой Т.Л. на состав семьи из двух человек на период с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике было возбуждено исполнительное производство, впоследствии сумма субсидии за указанный период была перечислена получателю в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, ее сумма составила 6040,56 руб. из расчета по 1006,76 руб. в месяц, что соответствует фактическим расходам семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за июнь 2016 года. 16 июля 2018 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела Купцова Е.В. постановила окончить исполнительное производство №№, однако начальник–старший судебный пристав Межрайонного отдела незаконно отменил постановление и возобновил исполнительное производство, при этом исходил из расчета субсидии, который не соответствует положениям вышеуказанных Правил.

Административный истец просил также восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Иванова О.Р. административное исковое заявление поддержала по изложенным основаниям.

Административный ответчик - начальник-старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Медведев А.В., представлявший и интересы УФССП России по Чувашской Республике, заинтересованное лицо Максимова Т.Л. просили отказать в удовлетворении административного иска за необоснованностью.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились начальник-старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Медведев А.В. и заинтересованное лицо Максимова Т.Л.

В апелляционной жалобе начальник-старший судебный пристав Межрайонного отдела Медведев А.В. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении административного иска, указывая, на то, что в соответствии с порядком определения размера субсидии ее суммы должны составлять: за июль 2016 года – 2491,25 руб., август 2016 года - 2491,25 руб., сентябрь 2016 года - 2491,25 руб., октябрь 2016 года – 3867 руб., ноябрь 2016 года - 3867 руб., декабрь 2016 года - 3867 руб., однако общая сумма субсидии была предоставлена должником взыскателю в меньшем размере, чем полагалось.

Заинтересованное лицо Максимова Т.Л. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, приводит доводы о грубых процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции. По ее мнению, суд выслушал объяснения лица, не являвшегося участником производства по делу, проявлял содействие стороне административного истца, необоснованно восстановил административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, длительное время осуществлял судебное разбирательство, при этом неправильно уяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает несостоятельными выводы суда относительно расчета суммы субсидии.

Выслушав объяснения начальника-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Медведева А.В., заинтересованного лица Максимовой Т.Л., представителя административного истца Ивановой О.Р., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников производств по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости восстановления административному истцу срока обращения в суд с административным иском, находя этот вывод мотивированным, основанным на правильном применении норм права и установленных фактических обстоятельствах дела.

Что касается существа дела, то судебная коллегия учитывает положения статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 47 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3). В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9).

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Степанова Е.Ю. от 29 августа 2017 года было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого являлось обязание Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Максимовой Т.Л. на состав семьи из двух человек, включая ее и Максимову К.В., на период с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 октября 2017 года исполнительное производство было окончено, впоследствии вновь возобновлено с присвоением номера №. Письмом от 27 июня 2018 года должник уведомил судебного пристава-исполнителя о том, что 22 июня 2018 года им назначена субсидия взыскателю в размере 1006,76 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 июля 2018 года исполнительное производство №№ окончено на основании пункта 1 части 1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отдела от 27 сентября 2018 года постановление от 16 июля 2018 года об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено. Постановлением от 12 декабря 2018 года внесены изменения в постановление от 27 сентября 2018 года в части обоснования отмены постановления.

Признавая незаконной отмену постановления об окончании исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из проверки расчета размера субсидии, а также из тех обстоятельств, что административным истцом субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Максимовой Т.Л. на состав семьи из двух человек на указанный период была выплачена, требования исполнительного документа исполнены, таким образом причины для отмены постановления об окончании исполнительного производства отсутствовали.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными. Изложенные в апелляционных жалобах доводы относительно несоответствия расчета суммы субсидия установленным требованиям являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку.

Из расчетов и пояснений к ним административного истца следует, что с учетом представленных 15 июля 2016 года Максимовой Т.Л. документов размер субсидии на период с 01 июля по 31 декабря 2016 года был исчислен в размере 2492,81 руб., но с учетом того, что за последний месяц перед подачей заявления - за июнь 2016 года фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составили 1006,76 руб., то сумма субсидии за 6 месяцев была выплачена 28 июня 2018 года исходя именно из этой суммы.

Согласно пункту 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Указанные сроки предоставления субсидии действуют также в случае представления документов, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, для осуществления перерасчета размера субсидии.

Пунктами 20, 27, 41 Правил установлено, что субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев; размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Доводы апеллянтов, фактически заключающиеся в утверждении о том, что административный истец обязан доначислить сумму субсидии с учетом фактических расходов на оплату жилого помещения и ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ 42 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ №1037/857.

░░░, ░ ░░░░░░ 85 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░_1 ░░░ ░_2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 23 ░░░ 24 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░.55 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.177, 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░.░.░░░░░░