Решение от 12.11.2020 по делу № 2-1084/2020 от 09.10.2020

№2-1084/2020                                                                                 07RS0004-01-2020-002888-36

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Чегем                                                                                                        12 ноября 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.,

рассмотрел гражданское дело по иску Балатокова А.Б., Катинова А.Р., Бадракова З.А. к администрации с.п.Нартан Чегемского муниципального района о признании незаконным решения администрации с.п.Нартан Чегемского муниципального района об отказе в продаже по кадастровой стоимости без проведения торгов земельных участков «под выпас сельскохозяйственных животных» и возложении на ответчика соответствующей обязанности

УСТАНОВИЛ:

Болотоков А.В., Катинова А.Р., Бадракова З.А. обратились в суд с иском к администрации с.п.Нартан Чегемского муниципального района о признании незаконным решения администрации с.п.Нартан Чегемского муниципального района об отказе в продаже по кадастровой стоимости без проведения торгов земельных участков «под выпас сельскохозяйственных животных» и возложении на ответчика соответствующей обязанности.

Мотивирован иск тем, что, по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Болотоков А.В., на момент обращения в суд с иском, арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером №, площадью 38095 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> №, с видом разрешенного использования - под выпас сельскохозяйственных животных, сроком ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, на арендуемом участке Болотоковым А. В. с соблюдением градостроительных норм, возведено здание для содержания 50 голов КРС, площадью 326,4 кв. м. кадастровым номером № на которое в Управлении Россреестра по КБР зарегистрировано его право собственности, за регистрационным номером №.

По Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации и Договору уступки прав арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с предыдущим арендатором, Бадраков З. А., на момент обращения в суд с иском, арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером №, площадью 327744 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - под выпас сельскохозяйственных животных, сроком ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, на арендуемом участке Бадраковым З. А., с соблюдением градостроительных норм, возведено здание для содержания 50 голов КРС, площадью 270,8 кв. м. кадастровым номером №, на которое, в Управлении Россреестра по КБР зарегистрировано его право собственности, за регистрационным номером №

По Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Катинов А. Р., на момент обращения в суд с иском, арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером №, площадью 187463 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - под выпас сельскохозяйственных животных, сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, на арендуемом участке Катиновым А. Р., с соблюдением градостроительных норм, возведено здание для содержания 30 голов КРС, площадью 99,8 кв. м. кадастровым номером № на которое в Управлении Россреестра по КБР зарегистрировано его право собственности, за регистрационным номером №

После заключения ими вышеуказанных договоров, земельный участок кадастровым номером №, предоставленный в аренду Болотокову А. В., земельный участок кадастровым номером № предоставленный в аренду Бадракову З. А. и земельный участок №, предоставленный в аренду Катинову А. Р., Распоряжением ТУ Росимущества по КБР, переданы из федеральной собственности в собственность администрации с. п. Нартан, права собственности которой, согласно сведениям из ЕГРН, зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ за №, за № и за № (соответственно).

Полагая, что у них возникло право приобретения в собственность земельных участков, занятых принадлежащими им на праве собственности, капитальными строениями, истцы по отдельности обратились в администрацию с. <адрес> с заявлениями: от ДД.ММ.ГГГГ. - Болотоков А.В.; от ДД.ММ.ГГГГ - Бадраков З.А.; от ДД.ММ.ГГГГ - Катинов А.Р., о заключении с ними Договоров по продаже, без торгов, арендуемого им, земельного участка.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал истцам в продаже испрашиваемых участков, указав, что Решением № Совета местного самоуправления с. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., затребованные нами земельные участки,зарезервированы для социальных нужд с. п. Нартан. Считая отказ в заключении с ними договоров купли-продажи арендуемых ими земельных участков, незаконным, истцы обратились с иском в суд.

Истцы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явились, однако представили суду заявления, где просят дело по их иску рассмотреть без их участия, с участием их представителя и удовлетворить их исковые требования.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, ответчик в судебное заседание не явился и своего представителя в суд не направил. В заявлении, поданном в суд, представитель ответчика, просила отложить рассмотрение дела в связи с ухудшением состояния ее здоровья.

Выслушав, в порядке ст. 167 ГПК РФ, мнение представителя истцов - Харадурова А.А., о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, полагающегося на усмотрение суда, суд считает причину неявки ответчика не уважительной. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает, что ухудшение состояния здоровья одного работника не лишало ответчика - муниципальное учреждение, возможности направить в судебное заседание другого представителя.

Представитель истцов - Харадуров А. А. действующий на основании доверенностей №<адрес>1, №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Признать отказ ответчика незаконным и обязать администрацию с. п. Нартан заключить с истцами, без торгов, договоры купли-продажи арендуемых ими земельных участков. В обоснование исковых требований, представитель истцов указал, что на арендуемых земельных участках сельскохозяйственного назначения, истцы, с соблюдением градостроительных норм и с соответствующими разрешениями, построили капитальные строения, соответствующие назначению арендуемых участков. Право собственности на возведенные строения, зарегистрированы за ними, в установленном законом, порядке в управлении Росреестра по КБР. Что истцы имеют, в соответствии с Земельным кодексом РФ, право на приобретение в собственность, без торгов, арендуемых земельных участков. Что ответчик незаконно отказал по вымышленному основанию, письмами, датированными ранее даты, якобы, принятия Решения Совета местного самоуправления с. п. Нартан о резервировании испрашиваемых участков, для социальных нужд.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит отказ ответчика незаконным, а исковые требования Болотокова А.В., Бадракова З.А. и Катинова А.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 ГПК РФ, иск может быть предъявлен в суд совместно, несколькими истцами к ответчику в случае, если права и обязанности нескольких истцов и ответчиков имеют одно основание и предметом спора являются однородные права и обязанности, что имеет место, в рассматриваемом случае.

По Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ТУ Росимущества по КБР, Болотоков А.В., на момент обращения в суд с иском, арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером №, площадью 38095 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, относительно земельного участка №.

По Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ТУ Росимущества по КБР и Договору уступки прав и обязательств арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с предыдущим арендатором, Бадраков З.А., на момент обращения в суд с иском, арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером №, площадью 327744 кв. м., расположенный по адресу<адрес>

По Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ТУ Росимущества по КБР, Катинов А.Р., на момент обращения в суд с иском, арендует земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером № площадью 187463 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно представленным в приложении к исковому заявлению выпискам из ЕГРН, на момент предоставления Болотокову А. В., Бадракову З. А. и Катинову А. Р., земельные участки кадастровыми номерами №, № принадлежали на праве собственности - Российской Федерации.

Согласно утверждениям в исковом заявлении и утверждениям представителя истцов, за период нахождения во владении истцов, земельные участки № в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ переданы в собственность Администрации с. п. Нартан. Вышеуказанное утверждение подтверждается сведениями из ЕГРН, представленными в судебном заседании представителем истцов.

Как видно из приложенных к исковому заявлению, доказательств, на основании Разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, на арендуемом участке Болотоковым А. В. возведено здание для содержания 50 голов КРС, площадью 326,4 кв. м. кадастровым номером №, на которое зарегистрировано в Управлении Россреестра по КБР его право собственности, за регистрационным номером №;

На основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, на арендуемом участке Бадраковым З. А. возведено здание для содержания 50 голов КРС, площадью 270,8 кв. м. кадастровым номером №, на которое зарегистрировано в Управлении Россреестра по КБР его право собственности, за регистрационным номером №

На основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, на арендуемом участке Катиновым А. Р. возведено здание для содержания 30 голов КРС, площадью 99,8 кв. м. кадастровым номером №, на которое зарегистрировано в Управлении Россреестра по КБР его право собственности, за регистрационным номером №

Разрешения на строительство: за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное истцу Болотокову А. В., за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное истцу Бадракову З. А. и за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Катинову А. Р., в судебном порядке ранее не оспорены и не отменены.

Права собственности на вышеуказанные капительные строения, зарегистрированные за Болотоковым А. В., Бадраковым З. А. и Катиновым А. Р., в установленном законом порядке, никем не оспорены и не отменены, что свидетельствует о законности возведения вышеуказанных объектов недвижимости истцами на арендуемых ими, земельных участках.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются Классификатором, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с кодами «1.0» и «1.7» Классификаторавидов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития №540 от 01.09.2014 года, на земельных участках с видом разрешенного использования отнесенным к кодам 1.1-1.20 разрешается «размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

Приложенные к иску документы свидетельствуют о соответствии целевого назначения возведенных истцами капитальных строений назначению и виду разрешенного использования арендуемых и испрашиваемых земельных участков.

Обоснование необходимости испрашиваемых истцами к выкупу земельных участков № для эксплуатации возведенных на них объектов недвижимости по их целевому назначению, исполненное Научно-Технологическим центром Академии Технологических наук, свидетельствует о необходимости и достаточности этих земельных участком, в параметрах и размерах их образования, в целях экономически эффективного использования возведенных зданий и, наоборот, земельных участков, в строгом соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с ч. 2 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Часть 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков и наоборот.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Вышеуказанное положение закона свидетельствует, по мнению суда, о возникновении безусловного права у собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность, земельных участков, на которых расположены принадлежащие им, на зарегистрированном праве собственности, объекты недвижимости.

В соответствии с п. 6, ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, на которых расположены здания и сооружения собственникам этих зданий и сооружений, осуществляется без торгов, по кадастровой стоимости этих участков.

Основание отказа ответчика в заключении с истцами договора купли-продажи земельного участка, суд считает не заслуживающим внимания и необоснованным по следующей причине.

Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 Земельного кодекса РФ и допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года за №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. Порядок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд, а также мероприятия, подлежащие предварительному проведению, в порядке подготовки такого резервирования земель, регулируется Постановлением Правительства РФ №561 от 22. 07. 2008 г. «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».

Ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие принятие решения о резервировании испрашиваемых истцами, земельных участков, принятого в соответствии с федеральным законодательством РФ. Кроме того, о несостоятельности отказа истцам в заключении договоров купли-продажи испрашиваемых земельных участков, свидетельствует и то, что в письмах истцам, датированных от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указывает в качестве основания отказа, решение Совета местного самоуправления, датированного позднее даты регистрации и отправления этих писем истцам. Это свидетельствует о признаках попытки фальсификации оснований для отказа истцам, что является, по мнению суда, недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, ст. ст. 40, 131-133, ст. ст. 8-11 ГК РФ, ч. 5 ст. 1, п. 6 ч. 1 ст. 39.3 ч. 1 п. 6, ст. 39.20 ч. 1 Земельного кодекса РФ, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 38095 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

- ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 327744 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

- ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 187463 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.11.2020░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░

                       ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░