Решение по делу № 2-5565/2021 от 13.07.2021

№2-5565/2021

10RS0011-01-2021-013118-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истца, представителя ответчика по доверенности Витухина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Прохорова А. В. к Следственному управлению Следственного комитета России по Республики Карелия о признании отказов незаконными,

установил:

Прохоров А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях со Следственным комитетом Российской Федерации в должности с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следственного отдела по городу Петрозаводск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия. В соответствии с графиком предоставления ежегодных отпусков сотрудникам следственного отдела по городу Петрозаводску №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью 29 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт, но ДД.ММ.ГГГГ он не согласован руководителем, отпуск не был предоставлен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения исполняю, обязанности руководителя следственного управления по Республике Каре № от ДД.ММ.ГГГГ истец был прикомандирован к следственному отделу по <адрес> следственного управления по Республике Карелия. ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь был подан рапорт о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный выше рапорт не был согласован руководителем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения исполняющей обязанности руководителя следственного управления по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ истец прикомандирован к следственному отделу по <адрес> следственного управления по Республике Карелия. Истец полагает, что у работодателя имеется более 100 дней задолженности по отпускам за текущий и предшествующие годы, указывая на отсутствие доказательств о наличии какой-либо служебной необходимости и исключительности для переноса части ежегодного оплачиваемого отпуска не имелось, на нарушение норм права работодателем, просит признать отказы работодателя в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложить обязанность на работодателя незамедлительно предоставить часть ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью 30 календарных дней с выплатой материальной помощи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на работодателя незамедлительно предоставить часть ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью 30 календарных дней с выплатой материальной помощи.

Истец в судебном заседании требования поддержал, указав, что не было служебной необходимости в направлении его в другой город, уголовных дел в его производстве не было, на данный момент отпуск предоставлен, другой следователь направлен в <адрес>, ведет уголовные дела. Истец не окончил ни одного уголовного дела.

Представитель ответчика по доверенности Витухин В.В. в судебном заседании поддержал письменные возражения, представленные в материалы дела, указав на служебную необходимость и на то, что в отпуске истцу не было отказано, он был перенесен на иное время. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия представило возражения, по которым заявленные требования не признает. Прохоров А.В. принят на государственную службу в следственное управление приказом и.о. руководителя следственного управления № отДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору на должность следователя Олонецкого межрайонного следственного отдела. Приказами руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя следственного отдела по городу Петрозаводск; № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя Олонецкого межрайонного следственного отдела; № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего следователя Олонецкого межрайонного следственного отдела. Приказом руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 72.1 ТК РФ переведен для дальнейшего прохождения службы в Северо-Западное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя Мурманского следственного отдела на транспорте Северо-Западного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности и уволен в порядке ст. 72.1 ТК РФ в связи с переводом в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего следователя следственного отдела по городу Петрозаводск следственного управления. В соответствии с графиком очередности предоставления отпусков сотрудникам следственного управления на 2021 год, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, отпуск Прохорова А.В. запланирован в количестве 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 34 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в следственное управление поступил рапорт Прохорова А.В. о предоставлении ему части ежегодного оплачиваемого отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный рапорт не согласован руководителем следственного отдела по городу Петрозаводск <данные изъяты> и руководителем контрольно-следственного отдела <данные изъяты> Основанием для принятия решения явилась служебная необходимость в прикомандировании Прохорова А.В. к следственному отделу по городу Сегежа. Распоряжением руководителя следственного управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ Прохоров А.В. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прикомандирован к следственному отделу по городу Сегежа для производства предварительного расследования по уголовным делам, а также для рассмотрения материалов проверок сообщений о преступлениях, находящихся в производстве данного следственного отдела. ДД.ММ.ГГГГ в следственное управление поступил рапорт Прохорова А.В. о предоставлении ему части ежегодного оплачиваемого отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный рапорт не согласован руководителем следственного отдела по городу Петрозаводск <данные изъяты> и и.о. руководителя контрольно-следственного отдела <данные изъяты> Основанием для принятия решения явилась служебная необходимость в прикомандировании Прохорова А.В. к следственному отделу по городу Сегежа. Распоряжением руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ Прохоров А.В. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прикомандирован к следственному отделу по городу Сегежа для производства предварительного расследования по уголовным делам, а также для рассмотрения материалов проверок сообщений о преступлениях, находящихся в производстве указанного следственного отдела. Предоставление Прохорову А.В. отпуска в запрашиваемый им период негативно могло отразиться на нормальном ходе работы следственного отдела по городу Сегежа, поскольку расследуемые им уголовные дела были на стадии завершения, и выход следователя в отпуск, явилось бы нарушением закона в виде продления сроков расследования, принятия процессуальных решений по уголовным делам, тем самым нарушения прав участников уголовного судопроизводства (потерпевших, подозреваемых, обвиняемых) о разумном сроке расследования уголовных дел (ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). В период командировки Прохорова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его производстве находилось 8 уголовных дел, 13 материалов проверок сообщений о преступлении. Кроме того, он был включен в состав следственной группы и проводил следственные и процессуальные действия по 2 уголовным делам. Передать производство по уголовным делам другим следователям не представлялось возможным. Кроме этого, в целом, в отпуске следователю отказано не было, было лишь принято решение о несогласии именно в этот момент выхода его в отпуск. В дальнейшем отпуск был предоставлен, но с отложением во времени, который требовался для завершения расследования уголовных дел. Распоряжением руководителя следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ № Прохоров А.В. откомандирован к месту службу в следственный отдел по городу Петрозаводск. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № следователя <данные изъяты> откомандирован к месту службу в следственный отдел по городу Сегежа. По рапорту Прохорова А.В. о предоставлении отпуска приказом руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что требования Прохорова А.В. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В ст. 114 ТК РФ указано, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (ст. 123 ТК РФ). Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в района Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней ( ст. 321 ТК РФ)

В ст. 25. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» определено, что сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно. Сотрудникам Следственного комитета, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 403-ФЗ на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Прохоров А.В. принят на государственную службу в следственное управление приказом и.о. руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору на должность следователя Олонецкого межрайонного следственного отдела. Приказами руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя следственного отдела по городу Петрозаводск; № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя Олонецкого межрайонного следственного отдела; № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего следователя Олонецкого межрайонного следственного отдела. Приказом руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 72.1 ТК РФ переведен для дальнейшего прохождения службы в Северо-Западное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя Мурманского следственного отдела на транспорте Северо-Западного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности и уволен в порядке ст. 72.1 ТК РФ в связи с переводом в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего следователя следственного отдела по городу Петрозаводск следственного управления.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем СУ СК РФ по РК утвержден график очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам следственного управления, согласно которому истцу должен был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ на 29 дней с ДД.ММ.ГГГГ на 34 дня.

В целях совершенствования правового регулирования вопросов предоставления отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета Российской Федерации, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» утв.. Приказ СК России от 15.08.2016 № 79 инструкция о порядке предоставления отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета Российской Федерации.

В п 1.5 инструкции указано, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в течение календарного года по заявлению сотрудника, гражданского служащего и работника в соответствии с утвержденным графиком очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам, гражданским служащим и работникам Следственного комитета.

В системе Следственного комитета ежегодно составляются графики отпусков на следующий год, которые утверждаются не позднее, чем за две недели до наступления календарного года (п. 3.1 Инструкции)

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт о предоставлении отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом за пределы Республики Карелия в Республику Крым. ДД.ММ.ГГГГ данный рапорт не согласован руководителем следственного отдела по городу Петрозаводск <данные изъяты>. и руководителем контрольно-следственного отдела <данные изъяты> Распоряжением руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ Прохоров А.В. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прикомандирован к следственному отделу по городу Сегежа для производства предварительного расследования по уголовным делам, а также для рассмотрения материалов проверок сообщений о преступлениях, находящихся в производстве данного следственного отдела. ДД.ММ.ГГГГ Прохоров А.В. обратился с рапортом о предоставлении ему части ежегодного оплачиваемого отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данный рапорт не согласован руководителем следственного отдела по городу Петрозаводск <данные изъяты> и и.о. руководителя контрольно-следственного отдела <данные изъяты> Распоряжением руководителя следственного управления № от ДД.ММ.ГГГГ Прохоров А.В. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прикомандирован к следственному отделу по городу Сегежа для производства предварительного расследования по уголовным делам, а также для рассмотрения материалов проверок сообщений о преступлениях, находящихся в производстве указанного следственного отдела.

По п. 3.5 инструкции основанием для издания приказа о предоставлении отпуска сотрудникам, гражданским служащим и работникам Следственного комитета и выдачи отпускного удостоверения сотруднику является заявление на имя: руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета - подчиненных сотрудников, гражданских служащих и работников. Заявление сотрудника, должно быть согласовано с непосредственным руководителем - в следственных органах или учреждениях Следственного комитета.

По смыслу приведенных выше положений предоставление сотруднику Следственного управления отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя и предполагает согласование периода отпуска, чем обеспечивается возможность реализации права сотрудника на отпуск в удобное для него время, а прямым и непосредственным начальникам предоставляется возможность максимально эффективно использовать сотрудник для выполнения служебных обязанностей в рамках компетенции органа, установленной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, праву сотрудника Следственного управления на отпуск в удобное для него время в случаях, указанных выше, корреспондирует обязанность работодателя предоставить отпуск (согласовать, не отказать), максимально эффективно используя сотрудник для выполнения служебных обязанностей.

Ограничение права такого сотрудника на отпуск в удобное для него время должно быть оправдано необходимостью проведения руководителем мероприятий, создания условий для эффективной профессиональной деятельности сотрудников следственного управления.

Согласно ст. 124 ТК РФ В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Исходя из содержания абз.1 ч.6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Учитывая, что основанием для принятия оспариваемых решений явилась служебная необходимость в прикомандировании Прохорова А.В., как более опытного следователя, что им не отрицалось в судебном заседании, к следственному отделу по городу Сегежа, принимая внимание как сведения из ответа на запрос Следственного отдела по <адрес>, что в период командировки Прохорова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его производстве находилось 8 уголовных дел, 13 материалов проверок сообщений о преступлении, а также того, что помимо дел он был включен в состав следственной группы и проводил следственные и процессуальные действия по 2 уголовным делам, а передать производство по уголовным делам другим следователям не представлялось возможным, так и то, что Прохоров А.В. до ДД.ММ.ГГГГ был прикомандирован в <адрес> для помощи следователям, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан листок нетрудоспособности и трудовую деятельность не осуществлял, договоренность с Прохоровым А.В. о переносе отпуска на август-сентябрь 2021 года, что не было опровергнуто в судебном заседании, суд приходит к выводу, что в материалах дела не представлены доказательства нарушения прав истца со стороны работодателя, в требованиях следует отказать в полном объеме.

При этом суд отмечает, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Прохорову А.В. предоставлен за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в условиях ненормированного рабочего времени продолжительностью 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплатой денежных средств.

Кроме того, суд учитывает еще и то, что рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не был согласован руководителем, а рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не был согласован руководителем, т.е. несогласование руководителем отпуска в испрашиваемый истцом период времени не тождественно отказу работодателя в предоставлении части ежегодного отпуска, а является лишь подтверждением невозможности в связи со служебной необходимостью предоставит отпуска именно в определенный истцом период времени.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, либо реальная угроза его нарушения, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения, защита прав на будущее время не допускается.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Заявленные требования о признании отказов работодателя в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными, удовлетворению не подлежат, ничем объективно не подтверждены, поскольку, как следует из материалов дела, работодатель не отказывал в предоставлении части ежегодного отпуска, фактически решение вопроса о предоставлении части ежегодного отпуска было отложено во времени, которое требовалось для завершения расследования уголовных дел.

Нарушений прав истца ответчиком в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в иске следует отказать и по этому основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прохорова А. В. к Следственному управлению Следственного комитета России по Республики Карелия о признании отказов незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 23.08.2021