Решение по делу № 7п-2/2020 от 29.11.2019

Судья Орлова С.Г. № 7п-2/2020

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 10 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев жалобу Медведева Э. Г. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Медведева Э. Г., родившегося <дата> в
<адрес> <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателей, в браке не состоящего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 ноября 2019 года Медведев Э.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Медведев Э.Г. обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, привлечь к ответственности сотрудников полиции, совершивших, по его мнению, неправомерные действия в отношении него, задержавших его и удерживающих незаконно, по статье 301 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также возместить ему моральный ущерб в размере <...> рублей. Указывает, что препятствий по охране общественного порядка не создавал, сопротивление не оказывал, порядок не нарушал. Транспортным средством он не управлял, а занимался его разгрузкой. Требование незнакомого ему человека предъявить водительское удостоверение он посчитал необоснованным. Прибывшим на место сотрудникам ДПС он предъявил свои документы, личность его была установлена. Несмотря на его плохое самочувствие, зафиксированное в медсанчать «Скорая помощь», он был задержан и доставлен в изолятор временного содержания, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. За время его нахождения в изоляторе его не кормили, отказали в посещении родственника, что считает оказанием на него морального давления. В связи с указанными обстоятельствами на рассмотрение дела судьей городского суда он прибыл в подавленном состоянии и, опасаясь за свой бизнес, не понимая своих прав, он признал вину.

Изучив жалобу и дополнение к ней, исследовав материалы дела, выслушав объяснения Медведева Э.Г., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) назначением полиции являются защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения (часть 1 статьи 2 Закона о полиции).

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о полиции предоставляется, в частности, право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в частности, водительское удостоверение и регистрационные документы на данное транспортное средство.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 25 Закона о полиции).

Согласно части 2 статьи 27 данного федерального закона сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: 1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья; 2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Частью 3 статьи 28 Закона о полиции установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право, в том числе, проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, от <дата> № <адрес> Медведев Э.Г. <дата> в <...> по адресу: <...> не выполнил законное требование сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей о предоставлении документов, подтверждающих право управления транспортным средством, и регистрационных документов на транспортное средство, для составления в дальнейшем административных материалов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.2, частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ.

Согласно объяснениям Медведева Э.Г. от <дата> в момент, когда он осуществлял разгрузку своего транспортного средства, из стоящего рядом белого автомобиля «внедорожник» вышел мужчина в гражданской одежде, подошел к нему и попросил предоставить документы. Он ответил отказом. После чего указанный мужчина представился
генерал-майором, показал свое удостоверение. По причине слабого зрения Медведев Э.Г. на удостоверении разглядел лишь надпись «МВД». Медведев Э.Г. не предоставил указанному лицу свои документы, посчитав, что он хочет их забрать.

Из рапортов старшего инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл <...>Т. следует, что <дата> в <...> при несении им службы по охране общественного порядка из дежурной части ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл поступило сообщение о необходимости прибыть по адресу: <...>. По прибытии на место им было установлено следующее: генерал-майор полиции <...>А., обнаружив совершение Медведевым Э.Г. административных правонарушений, выразившихся в управлении транспортным средством с нечитаемым регистрационным знаком и в нарушении правил остановки и стоянки транспортного средства на проезжей части, представившись и предъявив служебное удостоверение, обратился к Медведеву Э.Г. с требованием предоставить ему документы, удостоверяющие личность, для передачи их в последующем уполномоченным должностным лицам. Указанное требование Медведев Э.Г. не выполнил.

Указанным доказательствам при рассмотрении дела судьей дана надлежащая оценка.

В объяснениях, данных должностному лицу и судье городского суда, Медведев Э.Г. подтвердил, что лицо, предъявившее ему требование, представилось генерал-майором и предъявило служебное удостоверение.

Довод подателя жалобы о том, что он не разглядел удостоверение в связи с плохим зрением, материалами дела не подтвержден.

Таким образом, у Медведева Э.Г. не должно было возникнуть сомнений в том, что требование предъявить документы ему предъявлено сотрудником полиции. Само по себе отсутствие форменной одежды при наличии служебного удостоверения не является поводом к неисполнению законного требования сотрудника полиции.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии факта законного требования сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей предоставить документы, подтверждающие право управления транспортным средством, и регистрационные документы на транспортное средство при наличии в действиях Медведева Э.Г. признаков составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.2 и частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ, и неповиновения этому требованию, наличии вследствие этого в действиях Медведева Э.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, является правильным.

Ходатайство о запросе видеоматериалов с камер наблюдения по адресу: <...>, которые находятся над входом в магазин «<...>», заявленное в жалобе, не подлежит удовлетворению, поскольку представленных в материалы дела доказательств достаточно для установления юридически значимых обстоятельств по данному делу.

Согласно протоколу об административном задержании от <дата> <№> с целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 КоАП РФ, <дата> в <...> Медведев Э.Г. был задержан и доставлен в ОП № 10 МО МВД России «Советский». Прекращение срока задержания – <дата> в <...>.

Применение мер обеспечения по делам об административных правонарушениях регулируется положениями главы 27 КоАП РФ. Однако законность действий должностных лиц при проведении административного задержания рассматривается и устанавливается в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Требования о привлечении к ответственности сотрудников полиции по статье 301 Уголовного кодекса Российской Федерации и о возмещении Медведеву Э.Г. морального ущерба также не могут быть рассмотрены в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей назначено Медведеву Э.Г. в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и является минимальным.

Нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного судьей постановления, а также обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Медведева Э. Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Э.И. Салихова