Решение по делу № 2-600/2023 от 27.03.2023

УИД 50RS0№-06

Дело № 2-600/23____________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области             14 июля 2023г.

.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

с участием помощника прокурора г. Лыткарино М.М. Петренко,

при секретаре А.С. Рязанцевой,

представителя ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лыткарино Московской области к ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Лыткарино Московской области обратился в вышеуказанным суд с иском к ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница», в обоснование своих требований, указав, следующее.

В ходе проверки ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» по адресу: Московская область, г. Лыткарино, ул. Коммунистическая, д. 63 выявлены нарушения правил пожарной безопасности:

- руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности производственного и складского назначения, а также не определил класс зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения. На дверях складских помещений в терапевтическом корпусе № 1 отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в нарушение п. 12 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима).

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 17(6) Правил противопожарного режима.

- в зданиях не хранится техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима.

- не представлен (отсутствует) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, с внесением в него информации по проверке, не организованно проведение проверки в части водоотдачи не реже 2 раз в год весной и осенью внутреннего противопожарного водопровода), и перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), и по наличию и периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей), в нарушение п.п. 48, 50, 60 Правил противопожарного режима.

- на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII, в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима.

Терапевтический корпус № 1

- допускаются случаи отсутствия огнетушителей в месте их расположения согласно плану эвакуации, в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима.

- допускается отсутствие поэтажных планов эвакуации людей при пожаре, в нарушение п. 5 Правил противопожарного режима.

- здание стационара высотой выше трех этажей не разделено на пожарные секции площадью не более 800 м2 противопожарными перегородками 1-го типа, в нарушение ст.ст. 4, 88. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- в подвальном этаже здания при входе в лифт не предусмотрен тамбур-шдюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, в нарушение ч. 20 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- в подвальном этаже здания сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение п. 16(д) Правил противопожарного режима.

- руководитель организации не обеспечил размещение пожарного крана в пожарном шкафу в подвальном этаже здания, в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима.

- допущено разукомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, а именно отсутствуют пожарные рукава, ручные пожарные стволы и пожарные запорные клапана, в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима.

- руководитель организации не обеспечил наличие на противопожарных дверях и исправное состояние приспособлений (устройств) для самозакрывания. Отсутствуют и находятся в неисправном состоянии устройства для самозакрывания дверей, в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима.

- на путях эвакуации двери эксплуатируются в открытом положении в коридорах, лестничных клетках, в нарушение п. 27 (г) Правил противопожарного режима.

- на лестничных площадках допускается хранение вещей, мебели и других горючих материалов, в нарушение п. 16 (к) Правил противопожарного режима.

- в поэтажных коридорах допускается размещение оборудования и предметов мебели, в нарушение п. 16 (ж) Правил противопожарного режима.

- в ряде помещений допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение п. 35 (в) Правил противопожарного режима.

- системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Хирургический корпус № 2

- допускаются случаи отсутствия огнетушителей в месте их расположения согласно плану эвакуации, в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима.

- допускается размещение в пределах объекта защиты помещения другого класса функциональной пожарной опасности (аптека), которая не выделена противопожарными преградами, в нарушение ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, 5.5.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- не обеспечено дублирование сигналов от автоматической пожарной сигнализации дополнительного корпуса на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ст.ст. 3, 4, 5, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- здание стационара высотой выше трех этажей не разделено на пожарные секции площадью не более 800 м2 противопожарными перегородками 1-го типа, в нарушение ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- операционный блок, отделение реанимации и интенсивной терапии располагаются не в самостоятельном пожарном отсеке, в нарушение ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- руководитель организации не обеспечил наличие на противопожарных дверях исправное состояние приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима.

- в подвальном этаже здания допускается устройство кладовых, в нарушение п. 16 (б) Правил противопожарного режима.

- в поэтажных коридорах допускается размещение оборудования и предметов мебели, в нарушение п. 16 (ж) Правил противопожарного режима.

- на объекте допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение п. 35 (в) Правил противопожарного режима.

- в здании хирургического корпуса № 2 допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями н проводами в одном коробе, в нарушение ст.ст. 4, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

- ширина проезда для пожарной техники менее 4,2 м. при высоте здания свыше 13 м. Не выдержано расстояние от внутреннего края проезда до наружных стен здания: 5-8 м., при высоте здания до 28 м., в нарушение п.п. 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям».

Поликлиника № 2

- в здании не хранится техническая документация на установки и системы противопожарной защиты, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима.

- эвакуационная дверь, ведущая из второго этажа, наружу не имеет свободного открывания без ключа, в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима.

- не представлена документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности огнезащитного покрытия кровли, в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима.

- в электрощитовой на первом этаже находятся сгораемые материалы, в нарушение п. 35 (е) Правил противопожарного режима.

- руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и не внес информацию з журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 17 (б) Правил противопожарного режима.

Прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора М.М. Петренко просил исковые требования удовлетворить с учетом положений ст. 5, 6 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Представитель ответчика ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» по доверенности ФИО4 иск признал частично. Дополнительно пояснил, что после предъявления прокурором иска в суд, часть нарушений учреждением устранена. В остальной части требования учреждению необходимо значительное финансирование.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Московской области в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что для устранения выявленных нарушений требований по пожарной безопасности, ГБУЗ «ЛГБ» планируется выделение соответствующих бюджетных средств.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР по г.о. Люберцы УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО5 полагал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера направленных на профилактику пожаров.

В силу требований ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абз. 4 ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 4 Федеральный закон № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Лыткарино при участии представителя ОНД и ПР по г.о. Люберцы УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области установлено, что в ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» не соблюдаются требования пожарной безопасности, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В ходе проверки ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» по адресу: Московская область, г. Лыткарино, ул. Коммунистическая, д. 63 выявлены нарушения правил пожарной безопасности:

- руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности производственного и складского назначения, а также не определил класс зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения. На дверях складских помещений в терапевтическом корпусе № 1 отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в нарушение п. 12 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима).

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 17(6) Правил противопожарного режима.

- в зданиях не хранится техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима.

- не представлен (отсутствует) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, с внесением в него информации по проверке, не организованно проведение проверки в части водоотдачи не реже 2 раз в год весной и осенью внутреннего противопожарного водопровода), и перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), и по наличию и периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей), в нарушение п.п. 48, 50, 60 Правил противопожарного режима.

- на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII, в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима.

Терапевтический корпус № 1

- допускаются случаи отсутствия огнетушителей в месте их расположения согласно плану эвакуации, в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима.

- допускается отсутствие поэтажных планов эвакуации людей при пожаре, в нарушение п. 5 Правил противопожарного режима.

- здание стационара высотой выше трех этажей не разделено на пожарные секции площадью не более 800 м2 противопожарными перегородками 1-го типа, в нарушение ст.ст. 4, 88. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- в подвальном этаже здания при входе в лифт не предусмотрен тамбур-шдюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, в нарушение ч. 20 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- в подвальном этаже здания сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение п. 16(д) Правил противопожарного режима.

- руководитель организации не обеспечил размещение пожарного крана в пожарном шкафу в подвальном этаже здания, в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима.

- допущено разукомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, а именно отсутствуют пожарные рукава, ручные пожарные стволы и пожарные запорные клапана, в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима.

- руководитель организации не обеспечил наличие на противопожарных дверях и исправное состояние приспособлений (устройств) для самозакрывания. Отсутствуют и находятся в неисправном состоянии устройства для самозакрывания дверей, в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима.

- на путях эвакуации двери эксплуатируются в открытом положении в коридорах, лестничных клетках, в нарушение п. 27 (г) Правил противопожарного режима.

- на лестничных площадках допускается хранение вещей, мебели и других горючих материалов, в нарушение п. 16 (к) Правил противопожарного режима.

- в поэтажных коридорах допускается размещение оборудования и предметов мебели, в нарушение п. 16 (ж) Правил противопожарного режима.

- в ряде помещений допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение п. 35 (в) Правил противопожарного режима.

- системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Хирургический корпус № 2

- допускаются случаи отсутствия огнетушителей в месте их расположения согласно плану эвакуации, в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима.

- допускается размещение в пределах объекта защиты помещения другого класса функциональной пожарной опасности (аптека), которая не выделена противопожарными преградами, в нарушение ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, 5.5.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- не обеспечено дублирование сигналов от автоматической пожарной сигнализации дополнительного корпуса на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ст.ст. 3, 4, 5, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- здание стационара высотой выше трех этажей не разделено на пожарные секции площадью не более 800 м2 противопожарными перегородками 1-го типа, в нарушение ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- операционный блок, отделение реанимации и интенсивной терапии располагаются не в самостоятельном пожарном отсеке, в нарушение ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- руководитель организации не обеспечил наличие на противопожарных дверях исправное состояние приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима.

- в подвальном этаже здания допускается устройство кладовых, в нарушение п. 16 (б) Правил противопожарного режима.

- в поэтажных коридорах допускается размещение оборудования и предметов мебели, в нарушение п. 16 (ж) Правил противопожарного режима.

- на объекте допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение п. 35 (в) Правил противопожарного режима.

- в здании хирургического корпуса № 2 допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями н проводами в одном коробе, в нарушение ст.ст. 4, 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

- ширина проезда для пожарной техники менее 4,2 м. при высоте здания свыше 13 м. Не выдержано расстояние от внутреннего края проезда до наружных стен здания: 5-8 м., при высоте здания до 28 м., в нарушение п.п. 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям».

Поликлиника № 2

- в здании не хранится техническая документация на установки и системы противопожарной защиты, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима.

- эвакуационная дверь, ведущая из второго этажа, наружу не имеет свободного открывания без ключа, в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима.

- не представлена документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности огнезащитного покрытия кровли, в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима.

- в электрощитовой на первом этаже находятся сгораемые материалы, в нарушение п. 35 (е) Правил противопожарного режима.

- руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и не внес информацию з журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 17 (б) Правил противопожарного режима.

В ходе рассмотрения дела прокурор и представитель третьего лица - ОНД и ПР по г.о. Люберцы УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области пояснили, что выявленные нарушения устранимы в соответствии с требованиями ст.ст. 5,6 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Частью 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты ответчик обязан выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федерального закона № 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Лыткарино в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора города Лыткарино Московской области к ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности с учетом ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности производственного и складского назначения, а также определить класс зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения. На дверях складских помещений в терапевтическом корпусе № 1 обеспечить наличие обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах учреждения не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить хранение технической документации на установки и системы противопожарной защиты объекта в зданиях учреждения;

- организовать ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением в него информации по проверке;

организовать проведение проверки в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью внутреннего противопожарного водопровода), и перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), обеспечить периодичность осмотра и токов перезарядки огнетушителей;

- разработать и принять инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Терапевтический корпус № 1

- обеспечить наличие огнетушителей в месте их расположения согласно плану эвакуации;

- обеспечить наличие поэтажных планов эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить разделение здания стационара на пожарные секции площадью не более 800 м2 противопожарными перегородками - перегородками 1-го типа в соответствии со ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- обеспечить наличие в подвальном этаже зжания при входе в лифт тамбур-шлюза 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, в соответствии с ч. 20 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить наличие в подвальном этаже здания, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- обеспечить размещение пожарного крана в пожарном шкафу в подвальном этаже здания;

- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами;

- обеспечить наличие на противопожарных дверях в исправном состоянии приспособлений (устройств) для самозакрывания;

- исключить случаи хранения вещей, мебели и других горючих материалов на лестничных площадках учреждения, оборудования и предметов мебели в поэтажных коридорах;

- исключить случаи использования светильников со снятыми колпаками рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

Хирургический корпус № 2

- обеспечить наличие огнетушителей в месте их расположения согласно плану эвакуации;

- обеспечить выделение противопожарными преградами помещение другого класса функциональной пожарной опасности (аптека) внутри основного объекта защиты;

- обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- обеспечить разделение здания стационара на пожарные секции площадью не более 800 м2 противопожарными перегородками - перегородками 1-го типа в соответствии со ст.ст. 4, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- обеспечить нахождение операционного блока, отделения реанимации и интенсивной терапии в самостоятельном пожарном отсеке;

- обеспечить наличие на противопожарных дверях в исправном состоянии приспособлений (устройств) для самозакрывания дверей, лестничных клеток;

- исключить устройство кладовых в подвальном этаже здания и в поэтажных коридорах исключить размещение оборудования и предметов мебели;

- исключить случаи использования светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

-исключить совместную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе в здании хирургического корпуса № 2;

- обеспечить расстояние от внутреннего края проезда до наружных стен здания: 5-8 м., в соответствии с п.п. 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

Поликлиника № 2

- обеспечить хранение технической документации на установки и системы противопожарной защиты в здании Поликлиники;

- обеспечить свободное открывание без ключа эвакуационной двери, ведущей из второго этажа наружу;

- оформить документацию, подтверждающую предел огнестойкости, класс пожарной опасности огнезащитного покрытия кровли;

- исключать наличие в электрощитовой на первом этаже сгораемых материалов;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах Учреждения не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткарин ский городской суд Московской области.

Судья      А.Б. Эрдниева