Решение от 22.04.2021 по делу № 2-1454/2021 от 25.02.2021

Дело № (52RS0№-42)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                             г.о.<адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Д.Е. к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Киселев Д.Е. обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, указав, что зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: Бор, жилой район Боталово-4, <адрес> на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. предписал Управлению ЖКХ администрации городского округа <адрес> заключить с истцом для содействия в преодолении трудной жизненной ситуации на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ. договор найма жилого помещения для детей-сирот.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением в Управление социальной политики администрации городского округа <адрес>, в котором просил отменить решение и заключить с ним договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

В заключении договора было отказано по причине принятия решения ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией о продлении договора найма и отсутствием оснований для повторного рассмотрения вопроса, о чем истец уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Полагает, что по истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения ему было необоснованно отказано в заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Поэтому он вынужден обратиться в суд с иском о признании такого отказа незаконным и о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.

Действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

В свою очередь, положений о необходимости установления нуждаемости нанимателя в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на момент истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения действующие нормы права не содержат.

Доказательств наличия у истца обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, выявления обстоятельств о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ответчиком представлено быть не может по причине отсутствия таковых.

Таким образом, обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения установлена законом, что в соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ является исключением из принципа свободы договора и предписанием в понуждении к заключению договора.

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы.

Другой жилой площади у него не имеется, по указанному жилому помещению истец несет бремя содержания и ответственности.

В настоящее время временно зарегистрирован по месту пребывания в г.Рязани по месту прохождения военной службы в Рязанском ВВДКУ.

На основании изложенного просит возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, жилой район Боталово-4, <адрес>, судебные расходы возложить на ответчика.

В судебное заседание истец Киселев Д.Е. не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Забота о детях, по смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.6).

Исходя из толкования указанных правовых норм, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), относятся:

1) лицо из числа детей-сирот является получателем государственной социальной помощи как малоимущий одиноко проживающий гражданин или как член малоимущей семьи;

2) алкогольная или наркотическая зависимость лица из числа детей-сирот;

3) лишение лица из числа детей-сирот родительских прав либо ограничение в родительских правах в период действия договора найма специализированного жилого помещения;

4) наличие факта уголовного преследования в отношении лица из числа детей-сирот на момент принятия решения, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, неснятой либо непогашенной судимости в период действия договора найма специализированного жилого помещения;5) нарушение условий договора найма специализированного жилого помещения.

В силу п. 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия решения орган местного самоуправления не позднее чем за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения письменно запрашивает:

1) у лица из числа детей-сирот справку о наличии (отсутствии) алкогольной или наркотической зависимости, выданную:

лицам, проживающим в городе Нижнем Новгороде, - государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Наркологическая больница»;

лицам, проживающим в иных муниципальных образованиях <адрес>, - государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес> наркологический диспансер» либо врачом - психиатром-наркологом (врачом - психиатром-наркологом участковым) медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», осуществляющим диспансерное наблюдение на основании ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях:

справку органов внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении лица из числа детей-сирот в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения;

копию финансового лицевого счета с места жительства лица из числа детей-сирот, содержащего сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный государственным казенным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения» (далее - учреждение социальной защиты), с указанием среднедушевого дохода семьи либо одиноко проживающего гражданина, являющегося лицом из числа детей-сирот;

акт проверки (обследования) государственной жилищной инспекции <адрес> в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда, занимаемого лицом из числа детей-сирот.

Информация о наличии (отсутствии) судебного решения о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах в отношении своих детей родителя, являющегося лицом из числа детей-сирот, представляется органами опеки и попечительства соответствующего муниципального района (городского округа).

Согласно п. 4 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее чем за 45 рабочих дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения межведомственная комиссия, созданная органом местного самоуправления (далее - Комиссия), рассматривает документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, и принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В состав Комиссии по согласованию включаются представители органа опеки и попечительства, учреждений социальной защиты населения, органов внутренних дел, государственной жилищной инспекции <адрес>.

В силу п. 5 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Комиссии оформляется в виде заключения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и подписывается председателем и членами Комиссии не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения с лицом из числа детей-сирот договора социального найма жилого помещениям либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

При непредставлении лицами из числа детей-сирот документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка, решение принимается на основании документов, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка.

Наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и подтвержденных представленными документами, является основанием для заключения с лицом из числа детей-сирот договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В соответствии с п.7 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Киселеву Д.Е. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой район Боталово-4, <адрес> как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением ЖКХ и благоустройства администрации городского округа <адрес>, действующим от имени администрации городского округа <адрес> и Киселевым Д.Е. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № в отношении квартиры, общей площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, жилой район Боталово-4, <адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора истец обязан в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора (л.д. <данные изъяты>).

По сообщению ООО «Нижегородэнергогазрасчет» (л.д. <данные изъяты>), АО «Борский водоканал» (л.д. <данные изъяты>), ООО «Центр-СБК» (л.д. <данные изъяты>), ООО «ОЖХК» (л.д. <данные изъяты>) истец имел задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Центр СБК» внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги не осуществлялось с марта 2020г. (л.д.<данные изъяты>), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность составляет - 29933,51 руб. (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с актом обследования материально бытового положения жителей городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленном ГКУ НО Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>, Киселев Д.Е. не проживает в <адрес> ж/р Боталово-4 <адрес>, со слов соседей проживает в <адрес> (л.д. <данные изъяты>)

В соответствии с актом инспекционного обследования жилищного фонда №, составленным Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., доступ в квартиру предоставлен не был (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № было дано заключение о необходимости заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с невнесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № на Управление ЖКХ администрации городского округа <адрес> возложена обязанность заключить с истцом на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ. договор найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. Киселев Д.Е. обратился в Управление социальной политики администрации городского округа <адрес> с заявлением об отмене решения о продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в ответ на которое ему было сообщено, что повторное рассмотрение вопроса возможно только по истечении нового пятилетнего срока (л.д. <данные изъяты>).

Разрешая спор по существу, суд приходит к следующему.

Предоставленная истцу квартира является собственностью муниципального образования г.о.<адрес> и отнесена к специализированному фонду, решения о предоставлении Киселеву Д.Е. спорного жилого помещения на условиях социального найма с исключением жилого помещения из специализированного фонда, уполномоченным органом не принималось.

Решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., истец не оспаривал.

При этом, истец нуждался в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с нарушением условий договора найма специализированного жилого помещения, а именно не внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев подряд.

На основании изложенного суд полагает, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В связи с отказом в иске, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов.

Также суд полагает необходимым указать, что заключение с истцом договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, на новый срок, не свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-4, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░            (░░░░░░░)                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>